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工夫:2018-05-24 11:02:14| 作者:adminbj| 检察: | 批评:

择要: 山东省村落复兴战略规划(2018—2022年)前 言施行村落复兴计谋,是党的十九高文出的重大决策布置,是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义现代化国度的严重汗青任 ...

山东省村落复兴战略规划

(2018—2022年)

前 言

施行村落复兴计谋,是党的十九高文出的重大决策布置,是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义现代化国度的严重汗青使命,是中国特色社会主义进入新时期做好“三农”事情的总抓手。习近平总书记参与十三届全国人大一次集会山东代表团审议时,就施行村落复兴计谋特别是鞭策财产复兴、人材复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴和村落复兴安康有序停止作出主要唆使,要求山东充分发挥农业大省优势,打造村落复兴的齐鲁榜样,为我省做好村落复兴事情,指明了前进方向,供给了底子遵照,注入了壮大动力。


 

山东省委、省政府深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,坚定落实习近平总书记对新时期山东事情的总要求,以及关于施行村落复兴计谋的主要唆使,咬定“走在前线”目的定位不动摇不放松,以实际行动打造齐鲁榜样,奋力谱写新时期村落片面复兴山东篇章。为强化计划引领感化,明白山东村落复兴时间表、路线图、任务书,按照《中共中央、国务院关于施行村落复兴计谋的定见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央决议计划布置施行村落复兴计谋的定见》,特体例山东省村落复兴战略规划。计划基期为2017年,计划限期为 2018-2022年,近景策划到2050年。


 

本计划根据财产兴隆、生态宜居、乡风文化、治理有用、糊口富有的总要求,对山东施行村落复兴计谋作出整体设想和阶段策划,明白至2020年实现片面建成小康社会和2022年召开省第十二次党代会时的目的使命,细化实化工作重点、政策措施、促进机制,布置严重工程、严重方案、严重动作,确保村落复兴计谋踏实促进、走在前线。本计划是全省各地各部门体例处所计划和专项规划的主要根据,是有序促进村落复兴的指导性文件。


 

第一章 计划布景

党的十九大提出施行村落复兴计谋的严重汗青使命,在我国“三农”开展历程中具有划时代的里程碑意义。我省必需实在捉住汗青机缘,充分发挥农业大省优势,片面施行村落复兴计谋,在更高尺度、更高条理上促进农业乡村现代化建设,实现农业片面晋级、乡村片面进步、农人全面发展,坚定完成好打造村落复兴齐鲁榜样的严重政治任务。

 

一、重大意义

 

——鞭策村落复兴,是坚定落实习近平总书记对新时期山东事情总要求的任务担任。习近平总书记对山东开展高度正视、寄与厚望,明确提出“两个走在前线、一个片面创始新局面”的事情总要求,为我省做好各项工作供给了底子遵照。对峙“走在前线”的目的定位,打造村落复兴齐鲁榜样,事关片面建成小康社会和社会主义现代化建设,是对山东的严重磨练和理论查验。全省广阔干部群众必需服膺习近平总书记殷切嘱托,以分秒必争和“功成没必要在我”的任务担任,举全省之力,以更大的决计、更明白的目的、更有力的办法,扎扎实实深化促进,确保干出效果、创出经历,为天下村落复兴作出山东奉献。


 

——鞭策村落复兴,是出力处理好发展不平衡不充分成绩的计谋挑选。当前,我省最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的开展不充分是乡村开展不充分。一直以来,省委、省政府高度正视“三农”事情,连续加大强农惠农富农政策撑持力度,但乡村基础设施单薄、根本大众服务欠缺等成绩仍然较为凸起,城乡之间、工农之间的要素不平等交流仍旧存在。施行村落复兴计谋,有利于重塑城乡干系,强化轨制性供应,增进城乡交融开展,出力补齐农业乡村开展短板,放慢实现农业乡村现代化,让农业成为有奔头的财产,让农人成为有吸引力的职业,让乡村成为安身立命的斑斓故里。


 

——鞭策村落复兴,是放慢新旧动能转换实现高质量开展的一定要求。财产复兴是村落复兴的物质基础,也是鞭策新旧动能转换的主要使命。施行村落复兴计谋,进一步深化农业供应侧结构性变革,大力发展当代高效农业,放慢培养农业“新六产”,有利于促进农业由减产导向转向提质导向,提高农业立异力、竞争力和全要素生产率,培养村落开展新动能,增创山东农业开展新优势,放慢实现由农业大省向农业强省的逾越改变。


 

——鞭策村落复兴,是顺遂实现“两个百年”奋斗目标的理想需求。小康不小康,枢纽看老乡。精准扶贫精准脱贫是实现“第一个百年”奋斗目标的“最后一公里”,是查验片面建成小康社会成色的主要尺度,必需竭尽全力、精准施策,坚定打好这场攻坚战。施行村落复兴计谋,对峙农业乡村优先发展,放慢筑牢财产开展根底,改进根本大众服务,同享变革开展功效,将有用提拔“三农”开展的协同性、关联性、整体性,使部分农人享有更多得到感、幸福感、安全感,为实现“第二个百年”奋斗目标奠基坚固根底。

 

二、开展成绩

 

山东是农业大省,素有“天下农业看山东”之说。改革开放以来,山东缔造了很多乡村变革开展经历,贸工农一体化、农业产业化运营就出自诸城、潍坊,构成了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,为天下农业乡村开展作出了突出贡献。党的十八大以来,省委、省政府以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,连续促进“三农”变革开展,以占天下6%的耕地和1%的淡水资本,奉献了8%的粮食产量、9%的肉类产量、12%的生果产量、13%的蔬菜产量、14%的水产品产量和19%的花生产量,农产品出口总额占天下的24%,农业乡村现代化建设取得了明显成绩,在天下农业开展中占据重要地位。

 

(一)农业综合生产能力明显加强。全省农业增长值位居天下第一,农林牧渔业总产值靠近万亿元大关。食粮总产量持续6年不变在900亿斤以上,蔬菜、生果、肉类、水产品等主要农产品产量均居天下前线,农产品出口持续19年居天下第一。农产品质量品牌建立实现新打破,优良绿色农产品比重连续增长,在天下率先推出“齐鲁灵秀地、品牌农产品”省级农产品团体品牌形象,启动农产品“双证制”管理,“三品一标”企业、产物别离到达3561家、7508个。农业立异迈出新程序,物资技术装备条件极大改进,农作物耕作收综合机械化率到达83%,农业进步奉献率到达63.27%。乡村一二三财产穿插交融,农业“新六产”的框架规划根本构成,乡村电商、定制农业等新兴业态兴旺开展。

 

(二)乡村开展生机连续加强。乡村集体土地承包经营权确权注销颁证使命根本完成,全省农村土地承包经营权流转面积到达家庭承包耕地面积的34%,地盘运营规模化率到达40%以上。乡村团体产权制度改革施行定见出台,归入全省经济社会开展综合查核系统。乡村“两权”典质贷款试点启动,成立乡村产权交易中心,构成县村落三级联动运作模式。稳步扩大特征农产品目的价钱保险试点范畴,农产品价钱构成机制不断完善。新型农业运营主体开展强大,全省范围以上龙头企业到达9600家,农人合作社19.2万家,家庭农场5.5万家,农业社会化服务构造超越20万个。

 

(三)农人消费糊口条件较着改进。乡村基础设施建立不断加强,乡村门路、茅厕、供暖、供电、黉舍、住房、饮水“七改”工程片面提速,人居情况整治放慢促进。全省根本构成以县道为骨架、乡道为干线、村道为头绪的农村公路网络系统,实现了与国省支线公路以及城市道路的有用对接互通,在“村村通”的基础上启动乡村门路“户户通”工程。乡村渣滓污水治理程度明显提高,实现城乡环卫一体化所有乡村全笼盖,构成了成熟的“户集、村收、镇运、县处置”垃圾处理模式,“建立运营一体、地区连片治理”的污水治理模式开端构成。鼎力促进乡村危房革新,累计革新危房近40万户,建档立卡贫困户危房革新使命根本完成。

 

(四)城乡兼顾开展机制开端构成。以报酬焦点的新型城镇化程度稳步提拔,全省常住人口、户籍生齿城镇化率别离到达60%和50%以上。城乡居民收入比连续缩小,农村居民人均可支配支出增速持续七年高于城镇居民。乡村大众服务不断完善,整合建立起全省统一、城乡一体的住民基本医疗保险轨制,医疗保险报酬程度稳步提拔;促进城乡居民养老保险整合,在天下率先建立起省、市、县三级完好的住民养老保险制度系统;促进县域义务教育优良平衡开展,优良教诲资本向乡村和贫困地区延长。

 

(五)脱贫攻坚获得决定性停顿。片面打响脱贫攻坚战,向贫穷倡议总攻,成立完美了五级书记抓、党政一同上的脱贫攻坚指导系统,省负总责、市抓促进、县乡抓落实的义务系统,多渠道全方位的监视系统和最严厉的查核评价系统。对峙精准扶贫精准脱贫根本方略,构成“1+25+23”脱贫攻坚政策系统,主动促进光伏、旅游、电商、金融、教诲等重点范畴扶贫,构建了财产、行业、社会扶贫开发新格局。全省各级共遴派4万多名第一书记驻村抓党建促脱贫攻坚,8600家企业展开结对帮扶。聚焦深度贫困地区和老弱病残特别贫穷群体,以史无前例的力度促进脱贫攻坚,黄河滩区住民迁建计划得到国度批复,易地扶贫搬家事情效果明显。五年累计实现500多万省标以下贫困人口不变脱贫,贫穷发生率由7.2%降落到0.3%。

 

(六)村落治理程度明显提拔。鼎力促进过硬支部建立,农村基层党建事情获得较着效果。片面履行村级重大事项民主决策、民主管理、民主监视,落实“四议两公然”、党务村务财政公然、村干部“小微权利清单”等轨制,有用保障了村民到场乡村管理的权益。增强乡村法治系统建立,施行“雪亮工程”,展开“民主法治树模村”创建活动。增强乡村德治系统建立,展开“四德工程”树模县创立,实现行政村善行义举“四德榜”全笼盖。村落治理才能和程度不断提高,乡村不变调和场面愈加稳固。

整体看,我省“三农”变革开展站在了新的汗青出发点上,片面施行村落复兴计谋具有了坚固根底和优势条件。


 

三、机缘应战

 

从国际看,纵观世界农业乡村现代化开展过程,在城镇化和工业化的晚期阶段,发达国家也曾面对地区发展不平衡、农村经济增速放缓、农村劳动力外流、耕地闲置和乡村式微等成绩。经由过程积极探索施行本国版的村落复兴计谋,订定综合政策,改进乡村基础设施,开辟优势资本,培养特色产业,逐渐实现村落重修,胜利改变了城乡发展不平衡的态势,逐渐实现了农业乡村现代化。


 

从海内看,村落复兴计谋是我国安身新的汗青出发点,在新的历史背景下农业乡村发展到新阶段的一定要求。近年来,一些先辈省分,安身资本天禀和本身实践,环绕搞好村落建立和开展,停止了积极探索和无益测验考试,出力打造宜居村落、共富村落、人文村落、乐活村落、善治村落,已成为好居宜业宜游的标杆。特别是部门省分,立异开展思绪,借助互联网、大数据等现代信息技术,加大对传统农业乡村的片面革新,出力鞭策高端特征农业、村落民俗旅游开展,有用激起了村落开展动力和潜力,快速实现了弯道超车。这些都为我省鞭策村落复兴供给了经历鉴戒。


 

从我省看,今朝常住人口已打破1亿,即便将来城镇化率到达 70%的较高水平,仍将有3000 多万人生活在乡村,包含着宏大的市场潜力和宽广的开展空间。跟着城乡消费结构的优化晋级,人民群众对优良农产品、生态产物、村落旅游等的需求愈加火急,质量和效益成为新时期农业乡村开展的主题,村落经济将进一步放慢转型晋级。在当局指导和市场力气的配合感化下,城乡开展要素双向流动,都会本钱、手艺、人材下乡的历程不竭放慢,农业乡村成为投资兴业新的热土,为村落复兴计谋施行拓展了宽广空间。


 

同时,也该当苏醒地看到,今朝我省村落开展仍存在一系列深层次冲突和成绩。次要表示在:

农业开展的结构性冲突凸起,农产品阶段性供过于求和供应不敷并存,农业供应质量亟待提高;


 

乡村一二三财产交融开展深度不敷,农业新经济开展还不敷充实,范围小、占比低,立异对农业开展的奉献还不敷大;


 

乡村情况和生态成绩比力凸起,农业资本情况压力大、面源净化仍然严峻,与斑斓山东的要求还有很大差异;


 

农村人口老龄化、乡村“空心化”严峻,留住人、留住年轻人的机制还没有建立起来,乡村遍及缺人气、缺生机、缺活力;


 

优良传统农耕文明有待进一步深化发掘,乡村不良民风和陈规陋习仍然存在;


 

村集体经济整体单薄,乡村基层组织薄弱虚弱松散征象比力凸起,村干部年齿老化,村落治理才能和系统亟待强化;


 

少数农民群众团体看法稀薄,“事不关己,高高挂起”的心态比力遍及;


 

城乡基础设施、大众服务和收入水平差异仍然较大,脱贫攻坚功效稳固长效机制还没有完整成立,城乡之间要素公道流动机制亟待健全。


 

这些是我省实现村落片面复兴的薄弱环节和凸起短板,必需根据习近平总书记关于村落复兴的主要唆使肉体,强优势补短板,兼顾策划、科学促进,聚焦聚力、实现打破。


 

第二章 整体要求


 

入贯彻落实习近平总书记对新时期山东事情的总要求,聚焦“两个走在前线、一个片面创始新局面”目的定位,坚持不懈走中国特色社会主义村落复兴门路,把标准化理念贯串村落复兴全过程,尽力打造村落复兴齐鲁榜样,绘就多样化的“齐鲁风情画”,构成具有山东特征的现代版“富春山居图”。

 

一、指导思想

 

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大肉体,以习近平总书记关于打造村落复兴齐鲁榜样的主要唆使肉体为底子遵照,增强党对“三农”事情的指导,结实建立新发展理念,落实高质量开展的要求,紧紧围绕兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划,对峙“三农”事情“重中之重”战略地位,对峙农业乡村优先发展,根据财产兴隆、生态宜居、乡风文化、治理有用、糊口富有的总要求,建立健全城乡交融开展体系体例机制和政策系统,尽力鞭策村落财产复兴、人材复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴,鞭策村落复兴安康有序停止,放慢促进村落治理系统和治理才能现代化,放慢促进农业乡村现代化,打造消费美财产强、生态美情况优、糊口美故里好“三生三美”交融开展的村落复兴齐鲁榜样。

 

二、基本原则

 

——对峙党管农村工作。毫不动摇地对峙和增强党对农村工作的指导,健全党管农村工作领导体制机制,建强党在乡村的基层组织,确保党在农村工作中始终总揽全局、和谐各方,为村落复兴供给刚强有力的政治保障。

——对峙农业乡村优先发展。把“三农”事情效果放在权衡各级党委和当局政绩的凸起位置,在干部装备上优先思索,在要素设置上优先满意,在资金投入上优先保障,在大众服务上优先摆设,放慢补齐农业乡村开展短板。

——对峙农人主体职位。充实尊敬农人志愿,实在阐扬农人的主体作用,变更农人的积极性、主动性、创造性,把保护农民群众的根本利益、增进农人共同富裕作为起点和落脚点,不竭提拔农人的得到感、幸福感、安全感。

——对峙村落片面复兴。精确掌握村落复兴的科学内涵,发掘村落多种功用和代价,开释农业乡村发展潜力,兼顾促进农村经济建立、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立和党的建设,重视协同性、关联性,团体布置,和谐促进。

——对峙城乡交融开展。坚定废除体系体例机制短处,使市场在资源配置中起决定性感化,更好阐扬当局感化,鞭策城乡要素自在流动、对等交流,阐扬新型城镇化对村落复兴的辐射动员感化,放慢构成工农互促、城乡互补、片面交融、配合繁华的新型工农城乡干系。

——对峙人与自然调和共生。结实建立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节省优先、庇护优先、天然规复为主的目标,兼顾山川林田湖草体系治理,严守生态庇护红线,履行绿色开展方法和生活方式,增进消费糊口生态相和谐。

——对峙量体裁衣、按部就班。科学掌握村落的多样性、差异性、区域性特性,重视计划先行、精准施策、分类促进,不搞一刀切,不搞统一模式。既尽力而为,又量入为出,公道设定阶段性目的使命,久久为功,踏实促进。

——对峙变革立异、激起生机。深化农业乡村变革,缔造优良条件和情况,激活主体、激活要素、激活市场,提拔乡村资源配置服从,变更全社会力气投身村落复兴。以进步引领村落复兴,以人材支持保障村落复兴,加强农业乡村自我开展动力。

 

三、开展愿景

 

——愿景目的:施行村落复兴计谋,打造村落复兴齐鲁榜样,必需兼顾消费、生态、糊口一体规划,实现消费美财产强、生态美情况优、糊口美故里好“三生三美”交融开展。

消费美、财产强,村落复兴齐鲁榜样的根底重点。对峙质量兴农、绿色兴农,以绿色低碳、高质高效为主攻标的目的,深化农业供应侧结构性变革,主动培养农业“新六产”,健全完美长处联合机制,让农人公道分享全产业链增值收益,放慢构建现代农业财产系统、消费系统、运营系统,不断提高农业立异力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质,实现由农业大省向农业强省改变。

生态美、情况优,村落复兴齐鲁榜样的枢纽标记。坚决践行绿水青山就是金山银山的理念,以村落绿色开展、情况靓丽为主攻标的目的,兼顾山川林田湖草体系治理,大力发展斑斓经济,聚焦聚力乡村“七改”,片面提拔斑斓村落建立程度,强化农业乡村生态产物供应,鞭策经济生态化、生态经济化,把生态优势转化为财产优势、可持续发展优势,实现苍生富与生态美的统一,为建立斑斓国外增绿添彩。

糊口美、故里好,村落复兴齐鲁榜样的底子目标。对峙以群众为中心的开展思惟,对峙物质文明与精神文明一同抓,以文明昌隆、村落善治、共同富裕为主攻标的目的,把提高脱贫质量放在首位,想方设法增长农民收入、强大集体经济,培养文化乡风、优良家风、憨厚风气,健全自治、法治、德治相结合的村落治理系统,实现物资富有、肉体富有、调和斑斓的统一,让农人过上美好生活,让乡村成为安身立命的美妙故里。

 

——阶段目的:到2020年,村落复兴获得主要停顿,建成一整套齐鲁榜样政策系统、轨制系统、尺度系统和查核系统;到2022年,村落复兴获得重大突破,全省30%的村根本实现农业乡村现代化;到2035年,村落复兴获得决定性停顿,根本实现农业乡村现代化,齐鲁榜样片面构成;到2050年,村落片面复兴,农业强、乡村美、农人富片面实现。

目标阐明:

1.百亿级以上乡村财产交融开展集群是指县或州里区域内依托农业主导产业,会萃构成的乡村一二三财产交融开展隆起带,有明晰的核心区和辐射区,运营支出过百亿元。

2.本指标体系中非特定称呼的“村”均指村民委员会所在地。

3.第20、22、24项目标,鼓舞一室多用,削减反复建立。

4.年均增速单元为%,方括号[]内为5年累计数。


 

第三章 优化城乡空间

构建村落复兴开展新格局


 

空间结构优化是村落复兴的内涵要求,在一定程度上决议着经济发展方法及资源配置服从。对峙村落复兴与新型城镇化双轮驱动,兼顾疆土空间开辟格式,优化村落消费糊口生态空间,分类有序促进村落开展,构建城乡和谐联动的交融开展格式。
 

 

一、交融化兼顾城乡空间

 

根据有益消费、便利糊口、适度集合的要求,指导和调控城乡交融开展,公道肯定乡村新型社区和村落建立模式、数目、规划和建立用地范围,构成合作明白、梯度有序、开放互通的城乡空间结构系统。

 

(一)科学促进城乡规划一体化。鞭策多规合一,放慢城乡财产开展、基础设施、大众服务、资本能源、生态环境庇护等一体化历程,在空间形状上使都会更像都会,村落更像村落。对峙县域乡村规划先行,以县域村落土地利用规划和建立计划为根据指点,成立完美乡村规划系统,鞭策乡村计划管理全笼盖。订定村级土地利用规划和村落建立计划时,猜测乡村人口流动趋向及空间散布,规定经济发展片区和村落居民点管控鸿沟,明白村镇范围和功用,分区分类订定特征风采掌握要求,实在提高村落建立计划的综合性、束缚性、前瞻性和科学性。

 

(二)有序促进城乡生齿流动。以人的城镇化为焦点,以根本大众服务均等化为枢纽,构建山东半岛城市群、大中小城市、小城镇和乡村新型社区等空间载体,提拔城镇人口会聚功用。阐扬县城根底好、落户本钱低、吸引力强的优势,把县城打造成为农业转移生齿市民化的主要平台。以重点镇、树模镇、特征小镇为根底,以下放事权、婚配财力、变革人事权及强化资金、用地保障等为重点,依法付与部门县级管理权限,培养一批镇区生齿超越5万人的小城镇,吸引动员农人到镇区糊口失业。公道肯定乡村新型社区开展规划和建立模式,新建社区恰当向县城和小城镇驻地集合,培养一批生齿范围3000人以上的乡村新型社区,成为农业转移生齿当场就近市民化的主要载体。

 

(三)稳步促进城乡建设用地整治。以兼顾城乡开展为导向,以强村富民为目的,以保障农人权益为底子,展开城乡建设用地增减挂钩试点,开释农村建设用地潜力,增进地盘集约节省操纵,优化城乡建设用地规划,为鞭策村落复兴拓展用地空间。增减挂钩必需充实尊敬农人志愿,保护乡村集体经济构造和农人的主体职位,增减挂钩目标应优先用于项目所在地的农人消费糊口、乡村新型社区、乡村基础设施和公益设备建立,并留足乡村非农产业开展建立用地空间,撑持乡村新产业新业态开展和农人就近当场失业。结余目标调度到城镇利用时,可优先用于商服、商品性室第等运营性用地,以最大限度提高地盘增值收益。根据国家统一布置,主动促进宅基地制度改革,提高闲散宅基地的利用效益,削减新增宅基地占用耕地。

 

二、立体化规划村落开展

 

根据消费空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的整体要求,对峙生齿资本情况相平衡、经济社会生态效益相统一,营建对等同享的村落消费糊口生态空间。

 

(一)繁华消费开展空间。将村落消费逐渐融入区域性产业链和消费网络,指导村落财产会聚集约高效开展,第二产业重点向县城、重点州里及产业园区集合。顺应地盘细碎化运营向多种情势适度范围运营的大趋向,搀扶家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业运营主体,开展农业生产性服务业,鼓舞展开市场化和专业化服务。建立标准化、规模化质料生产基地,规划农产品集散中心、物流配送中心和展销中心,创立农业产业化树模基地和现代农业示范区,构成相对完美的村落财产开展系统。

 

(二)优化糊口温馨空间。公道肯定村落糊口设备用地位置、范围和建立尺度,出力完美供水、供电、通讯、污水垃圾处理、大众服务等配套设备,恰当增长旅游、休闲等服务设备,建立健全长效管护机制,勤奋满意村落开展需求。增强资源整合,强化空间开展的人性化、多样化,计划建立乡村社区党群服务中心、文体活动广场、村级办公场所、公园、停车场等村子大众生活空间;配套完美村落菜市场、快餐店、配送站等普通化服务网点,放慢建立村落电子商务服务体系,开展一批多功能的城镇商贸中心,充实满意农人休闲、娱乐、消耗等多方面需求。

 

(三)打造生态宜居空间。严守生态庇护红线,增强山川林田湖草体系治理,规定并庇护好饮用水源地,正视山体描摹保护、植被修复养护、水系岸线防护,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,不报酬取直门路,不自觉改动河流流向。彰显齐鲁村落生态特征,水系兴旺村落表现水乡神韵,平原村落营建田成方、林成网的平原美景,丘陵地域村落打造山村风采,沿海地区村落表示陆地风情,充分体现具有山区、平原、水乡、海滨等差别地区特征的天然风采。

 

三、差同化促进乡村开展

 

适应村落发展规律和演化趋向,针对内地、平原、山丘区、滩区、湖区等村落相貌,探究相宜性途径,施行“三步走”计谋,每五年一个大台阶,到2022年,全省生态宜居斑斓村落获得主要打破,30%的乡村根本实现农业乡村现代化;到2030年,山东特征斑斓村落团体塑形,60%的乡村根本实现农业乡村现代化;到2035年,广阔村落“齐鲁风情画”片面展示,局部乡村根本实现农业乡村现代化。综合思索建立形状、寓居范围、服务功用等身分,分类促进乡村建立。

 

(一)树模引领型乡村。对资本天禀充盈、生态环境友爱、财产支持较强、地理位置良好、集体经济实力雄厚的乡村和都会近郊区乡村,应对峙高点定位,进一步加强财产优势、情况优势、合作优势,高尺度打造树模榜样,即基础设施设置齐备,大众服务功用完美,村容村貌整齐有序,房屋建筑特征明显,乡村环境优美宜居,民主管理制度健全,乡风习俗文化安康,特色产业优势较着,一二三财产交融开展,乡村集体经济实力、生齿和财产吸纳动员才能不竭加强,农人糊口幸运安康。到2022年,树模引领型乡村在全省率先根本实现农业乡村现代化。

 

(二)特征开展型乡村。具有特征资本、财产根底较好,尤其是文化底蕴深沉、历史悠久、风采共同的乡村,打造村落复兴特征村。特征资本类乡村,包罗历史文化古村、传统村子、自然风光共同村及民族村寨等,要兼顾庇护、操纵与开展干系,庇护历史文化资本和传统修建,传承风气民风和消费生活方式,探究设立乡村建立庇护红线,鞭策特征资本庇护与乡村开展良性互促,充实彰显白色影象、黄河文明、运河文明、陆地风情、山区风采等内在特质;特色产业类乡村,包罗具有特征农业、手工业、工贸畅通业等开展条件的乡村,重点强化财产优势、开展多种经营、鞭策一二三财产交融开展,出力提拔财产开展条理,放慢向经济强村迈进。到2030年,局部特征开展型乡村根本实现农业乡村现代化。

 

(三)革新提拔型乡村。相对树模引领型、特征开展型乡村,革新提拔型乡村财产根底单薄、消费糊口条件亟需改进、空心化比力严峻,在乡村中占比力高,革新提拔工夫跨度大,是村落复兴的重点和难点。应科学肯定乡村发展方向,在原有范围基础上有序促进革新提拔,以乡村人居情况整治特别是渣滓、糊口污水和村容村貌提拔为重点,激活财产、优化情况、提振人气、增加生机,配套完美乡村基础设施和大众情况,对残旧衡宇、烧毁宅院等停止公道操纵,使村容整齐、门路灵通、环境卫生、相宜寓居,放慢建立宜居宜业的斑斓乡村。到2035年,局部革新提拔型乡村根本实现农业乡村现代化。

 

(四)搬家撤并型乡村。不具有保存代价的空心村、列入城中村革新或乡村新型社区建立方案,以及山区、库(湖)区、盐碱涝洼区、黄河滩区、采煤陷落区等特别地区的乡村,如施行黄河滩区住民迁建、易地扶贫搬家的乡村。严厉限定新建、扩建活动,经由过程合村并点、生态搬家等方法,对准大众最体贴、最间接、最理想的长处成绩,以保障农人根本消费糊口条件为底线,停止一般性的乡村整治,原则上不停止大规模的基础设施和大众服务项目建立,满意人居情况洁净整齐的基本要求。对峙乡村搬家撤并与新型城镇化、农业现代化相结合,依托安设新村、小城镇、产业园区、旅游景区等相宜地区,增进农人当场就近安居和转移失业。


 

第四章 放慢农业新旧动能转换

鞭策村落财产复兴


 

财产复兴是村落复兴的物质基础。深入开展质量兴农动作,深化农业供应侧结构性变革,主动鞭策农业“新六产”开展,不断提高农业立异力、竞争力和全要素生产率,放慢农业新旧动能转换,率先实现农业现代化。

 

一、提高农业综合生产能力

 

强化现代农业开展的物资配备和手艺支持,提高地盘产出率、资源利用率和农业劳动生产率,夯实粮食生产根底,确保粮食安全和主要农产品有用供应。

 

(一)施行藏粮于地、藏粮于技计谋。严守耕地红线,强化用处管束,增强永久基本农田质量建立,建立健全耕地庇护抵偿和激励机制,构建数目、质量、生态“三位一体”的耕地庇护系统,到2020年,全省耕地保有量不低于11288万亩。把保障粮食安全作为农业现代化的主要使命,规定粮食生产功用区和主要农产品消费保护区,增强特征农产品优势区创立事情,放慢建立高尺度农田,打造保障国度和地区粮食安全、主要农产品有用供应的核心区。展开食粮绿色高质高效创立,强化手艺和模式攻关,选育推行高产、优良、多抗食粮新品种,促进食粮绿色消费。施行耕地质量提拔方案,提高泥土生态程度,培肥地力,实现耕地资本永续操纵。到2020年全省建成高尺度农田5982万亩,食粮生产能力到达1000亿斤。


 

(二)优化农业产业结构。放慢农业构造战略性调解,促进农林牧渔轮回开展。优化种植业构造,大力发展名优特新经济作物,稳步扩大“粮改饲”面积,构成粮经饲协调发展的三元栽种构造。稳固蔬菜财产优势,大力发展设备蔬菜和聪慧农业大棚。放慢高油和优良食用花生种类选育,建立一批花生标准化生产基地。主动开展林业经济,做大设备花草、设备果树财产,鼓舞相宜地域栽种油用牡丹、毛梾、榛子、核桃等草本粮油树种,推行林菌、林药、林草、林茶、林菜、林禽、林畜等林下经济发展模式。开展生态高效轮回畜牧业,放慢肉牛肉羊等草食畜牧业开展,增进奶业健康发展,构建粮草统筹、农牧结合、生态轮回的新型种养模式,到2022年,畜禽规模化养殖比重到达80%以上。


 

高水平建立“海上粮仓”。落实习近平总书记关于经略陆地的主要唆使肉体,鼎力促进“海上粮仓”建立,实现“种粮于海、产粮于海、存粮于海”。启动新一轮陆地牧场树模创立三年计划,高质量打造现代化陆地牧场,构建海参、藻类、贝类、虾类四个产值千亿元产业链。施行养殖项目进园区方案,在全省打造1-3个当代渔业园区晋级版。把渔港经济区作为村落复兴的主要载体,构成以港兴区、港区联动的当代渔业开展格式。提拔水产养殖业,做大渔业增殖业,优化陆地捕捞业,做强水产加工业,培强远洋渔业,到2022年水产品总产量达880万吨。

 

(三)提高农业水利化机械化程度。鼎力施行农田水利工程,促进大中型灌区续建配套与节水革新,量体裁衣兴修、提拔中小型农田水利设备,买通农田水利“最后一公里”,放慢建立当代农田灌排系统。开展节水农业、旱作农业,放慢推行水肥一体化,加大地下水超采区综合整治力度。2022年根本完成35处大型灌区和一批重点中小型灌区续建配套节水革新使命,农业浇灌水有用利用系数到达0.646,有用浇灌面积到达8000万亩。环绕促进“全程、片面、高质、高效”农业机械化,调解优化农机配备构造规划,优先发展大马力、高机能、复式功课机器,大力发展智能化、高端农机配备。增进农机农艺交融,提高农机配备智能决议计划和精准功课才能,促进食粮机械化枯燥,树模推行棉花机采、花生机播机收等关键环节手艺,鞭策粮棉油等次要农作物消费全程机械化。放慢推行林牧渔消费、病虫害防治、节水浇灌和农产品初加工机械化。2022年农作物耕作收综合机械化率到达88%。


 

二、放慢开展农业“新六产”

 

鞭策终端型、体验型、智慧型、轮回型新产业新业态“四型开展”,增进产业链相加、价值链相乘、供给链相通“三链重构”,构建全环节提拔、全链条增值、全财产交融的现代农业财产系统、消费系统、运营系统。


 

(一)延长整合产业链。深化农业产业化运营,放慢鞭策农业“连续不断”,增进立体化、复合式全产业链开展,促进不同类型农业产业链延长整合,提拔产业链团体竞争力。阐扬农业龙头企业在全产业链规划中的枢纽感化,培养产业链领军企业,增进农业生产、加工、物流、研发和服务互相交融,鞭策产前、产中、产后一体化开展。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支持感化,做大做强一批具有必然综合实力的农业服务业企业,构建全程笼盖、地区集成的新型农业社会化服务体系,动员农业产业链片面晋级。培养和开展农商财产同盟、农业产业化联合体等新型产业链主体,打造一批产加销一体的全产业链企业集群。鼓舞有条件的处所开展总部经济,引进国内外集团总部或地区总部,增进财产链条向高端延长。到2022年,全省农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比到达3.8∶1。

 

(二)打造提拔价值链。阐扬乡村一二三财产交融开展的乘数效应,鞭策农业开展代价倍增。施行农产品加工业提拔动作,撑持开展农产品、林产品、水产品深加工和乡村特征加工业,创立一批农产品博识加工树模基地,提拔加工转化增值率和副产物综合利用程度,实现农产品多层次、多环节转化增值。鼓舞农业龙头企业和农产品加工领军企业向优势产区和枢纽物流节点会聚,建立质料基地和加工基地,放慢构成一批农产品加工优势产业集群隆起带。撑持展开农产品消费加工、综合利用技术研究与树模,构成一批鞭策代价提拔的关键技术和特征产物。促进农业与旅游、教诲、文明、康养等财产深度交融,充实开辟农业多种功用和多重代价。主动培养开展天文标记商标和知名品牌,提拔农产品品牌溢价程度。到2022年,全省农产品加工转化率到达70.5%。

 

(三)优化交融供给链。完美乡村畅通基础设施网络规划,增进传统畅通网点向当代农资综合服务商转型。撑持优势产区批发市场建立,鞭策市场畅通系统与储运加工规划有机跟尾,鼓舞供销、邮政、快递和大型商贸物流企业在乡村地域运营规划,买通农产品畅通“最月朔千米”。撑持冷链物流信息化、标准化建立和须要的基础设施建立,在农产品优势产区、畅通主要节点都会和都会消耗终端,率先完美冷链物流系统,打造区域性先辈冷链物流中心。健全农产品产地营销系统,深化施行“新农村当代网络工程”“聪慧便利店进社区工程”“品牌农产品进超市工程”“村落旅游后备箱工程”,鼓舞推行农超、农企、农旅等多种情势的产销对接。接纳定制化消耗模式,构成产地与销地、生产者与消费者良性互动生态圈。提拔乡村供给链信息化、智能化程度,展开农产品绿色智能供给链等集成使用树模,增进畅通环节节本降耗增效。

 

(四)鼎力扶植乡村新产业新业态。立异乡村电商模式,开展“新零售”等业态,促进农产品电商物流配送和综合服务网络建立,成立契合电商行业及消耗需求的农产品供应系统。撑持新型农业运营主体主动对接电商平台,开设地方特色馆,展开山东绿色食品推介活动和“鲁产名品”网络促销。深化乡村电商树模县创立,培养一批特征电商镇、电商村。出力鞭策农产品上线,放慢培养一批农产品电商平台企业和乡村电商服务企业,促进供销社下层网点、村邮站、村落农家店等革新为乡村电商服务点,放慢与快递企业、乡村物流网络的同享跟尾,打造工业品、消费品下乡和农产品、旅游纪念品进城双向畅通渠道。2022年全省乡村农产品网络零售额到达660亿元。


 

施行休闲农业和村落旅游精品工程,打造齐鲁村落旅游品牌。放慢培养休闲参观园区、丛林人家、康养基地、村落民宿、渔夫垂钓、旅游小镇等村落旅游产物,重点打造一批村落旅游特征村、佳构小镇、佳构民宿等高端村落旅游产物。促进村落旅游创业立异创客工程,指导农民工、大学生等返乡失业创业。大力发展聪慧村落游,联通旅游推介网络平台和自媒体平台,实现网上食宿预定、招商引资、售卖农产品。建立全域旅游理念,重点指导泰山、蒙山、微山湖、东平湖、海岸线、齐长城、黄河、运河等周边向村落旅游会聚区开展,放慢构建大城市近郊村落旅游圈,构成多业态会聚的村落旅游带和村落旅游集群片区。到2020年,打造100个村落旅游集群片区和300个村落旅游园区,村落旅游消耗到达3600亿元。2022年村落旅游消耗到达5300亿元。


 

鞭策、人文等元素融入农业,稳步开展体验农业、创意农业、光伏农业等新业态,鼓舞开展工场化、立体化等高农业。大力发展乡村新兴服务业,鼓舞开展农业生产租赁、众筹协作等多种情势的相助同享经济,积极探索农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态。

 

(五)打造农业“新六产”平台载体。深化施行乡村财产交融开展“百县千乡万村”试点树模工程,展开农业“新六产”树模县、树模主体创立,动员构成一批百亿级、千亿级乡村财产交融开展集群,创立一批国家级和省级乡村财产交融开展树模园、先导区。增进产城交融开展,指导二三财产向县城、重点州里及产业园区等集合,打造一批乡村财产交融领军企业,培养一批农业特征小镇和故乡综合体。对峙产业园区、园区、创业园区“三园同建”,以园区化引领开展现代农业,交融开展联系关系财产,出力打造现代农业综合开展平台。到2020年,农业“新六产”对农人增收奉献率明显提高,建立农业“新六产”树模县50个、树模主体600家。2022年农业“新六产”开展规划根本成熟。


 

三、深化农业“展翅”动作

 

农业开展的根本出路在于进步。深化施行立异驱动发展战略,鞭策农业立异严重工程建立,构建面向现代农业开展、具有海内抢先程度和国际较强竞争力的新型农业立异系统,给农业插上的同党,以立异引领农业高质量开展。

 

(一)提拔农业立异才能。主动夺取国家级涉农科研机构在山东规划分支机构,放慢潍坊北京大学现代农业研究院建立。强化全省农业高校、科研院所、农产品加工大企业研发中心等各种农业资源整合和集成,搭建农科教立异平台,建立一批省级以上农业重点实验室和技术创新中心,培养一批具有较强国际竞争力的立异型领军企业,片面提拔农业立异才能和焦点竞争力。多管齐下引进对我省现代农业财产开展有严重影响的立异科研团队和海内外高层次农业人材。经由过程政策搀扶、项目婚配、资金赞助等方法,深化施行农业科研出色人材方案和杰出青年农业科学家项目,培育一批领甲士才和高水平立异创业团队。完美首席专家、农业技术推行职员和新型运营主体的联动机制,探究成立“立异团队+下层农技推行系统+新型职业农人培养”的新型农业服务模式。踏实促进农业园区系统建立,提拔综合立异才能和服务水平。将黄河三角洲农业高新技术财产示范区建成具有天下影响力的农业园区,在部门范畴构成世界抢先的高财产。到2022年,力图全省农业高新技术企业到达1000家阁下,培养一批财产范围超10亿元的优势产业,构成年销售收入超100亿元的特征优势产业集群,农业进步奉献率到达66%阁下。

 

(二)强化严重手艺攻关和转化使用。深化施行国度农业严重立异工程,超前布置农业前沿和共性枢纽技术研究,重点开展农业生物制造、农业智能消费、智能农机配备、设备农业等关键技术和产物。环绕提高资源利用率、地盘产出率、劳动生产率,打破一批节水农业、轮回农业、农业净化掌握与修复、盐碱地革新、农林防灾减灾等枢纽和实用技术,增进农业绿色开展。立异农产品优良高效安全生产技术,放慢研讨生物疫苗、生物农药、生物肥料等高效安全生物制剂和高效安康种养模式,成立从农田到餐桌的全程质量掌握手艺系统。成立功效转化激励机制,安身农业新功效新技术,集成立异推行模式,放慢农业功效推行和转化使用。强化盐碱地绿色开辟关键技术研发与转化,施行渤海粮仓树模“晋级版”工程,展开盐碱地稻作改进树模,成立滨海盐碱地“粮经饲”并举的多元化栽种手艺系统。完美“海上粮仓”手艺系统、立异同盟,构成渔业协同立异机制。

 

(三)促进种业自立立异。放慢成立种业研发新机制,出力构建以财产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的当代种业系统,建立种业强省。深化施行当代种业提拔工程和农业良种工程,以农业动物、植物、林木、微生物四大种业范畴为重点,出力打破杂种优势操纵、份子设想育种等当代种业关键技术,培养具有自主知识产权的优良品种,完美新品种区域试验评价及展现推行系统,鼎力推行优良品种,增强优势种子繁育基地建立,在种质资本庇护开辟与良种产业化等方面抢占抢先位置。以做大做强民族种业为重点,培养强大种业龙头企业,鼓舞企业吞并重组,优化资源配置,重点培养一批在国内外具有较强竞争力的当代种子企业。强化种子市场监管,健全质量检测系统,完美种类核定、庇护、退出轨制,标准种子生产经营管理。到2022年,全省次要农作物、畜禽良种覆盖率到达98%以上,水产良种覆盖率到达55%以上。

 

(四)增强“聪慧农业”建立。施行“互联网+”现代农业动作,促进物联网、云计较、大数据、挪动互联等手艺在农业范畴的使用,成立农业数据智能化收罗、处置、使用、服务、同享系统。研发农林动植物生命信息获得与剖析、表型特性辨认与可视化表达、次要功课历程精准施行等关键技术和产物,实现消费全过程可监可控、风险预警和决议计划帮助,建立农业物联网、农业监测预警云平台,打造聪慧农业技术使用树模榜样。鞭策聪慧景象和农业遥感技术使用,建立健全农业信息监测预警系统,提高农业精准化程度。放慢山东省陆地牧场观察网建立。协同促进乡村地域“三网交融”事情,放慢完美“12316三农服务热线”“12396 热线对农直播间”配套设备建立,建立健全农业综合信息服务体系,实现“益农信息社”全笼盖。

 

四、健全现代农业运营系统

 

对峙家庭运营基础性职位,培养强大新型运营主体,开展多种情势适度范围运营,完美农业社会化服务体系,健全严密型长处联合机制,增进小农户和现代农业开展有机跟尾,鞭策家庭运营、团体运营、合作经营、企业运营共同发展。

 

(一)开展多种情势适度范围运营。以处理好农业后继无人成绩为重点,施行新型运营主体提拔工程,培养现代农业开展的主力军。鞭策龙头企业做大做强,鼓舞企业完美法人治理构造,成立现代企业制度,撑持开展财产同盟,经由过程吞并重组、强强联合,组建大型企业集团,促进集群会聚开展。阐扬农人合作社纽带感化,促进国度、省级农人合作社树模社创立,探究成立合作社退出机制,增进合作社标准开展,指导农人合作社按产业链、产物、品牌等组建结合社。吸引青年返乡下乡创业,鼓舞大学毕业生、外出务工农人等回籍兴办家庭农场,指导有必然范围的专业大户向家庭农场转型。撑持家庭农场领办合作社,具有条件的向制企业发展。到2022年,全省地盘运营规模化率到达 50%以上;范围以上龙头企业到达1万家阁下、培养一批在天下抢先的大型主干龙头企业,家庭农场到达8万家、农人合作社到达20万家以上。

 

(二)完美农业社会化服务体系。大力发展农业生产性服务业,培养多元化农业社会化服务构造,把运营性和公益性服务分离起来。依托下层农技推行等公益性服务机构,在病虫害防控、农业技术指点与培训等方面搞好服务。鼓舞有经济管理服务本能机能的部分,向乡村延长农资供销、农机功课、农机维修、地盘托管、统防统治、烘干贮藏等服务本能机能,打造为民服务综合平台。撑持运营性服务构造为农人供给产前、产中、产后全程服务。展开农业社会化服务树模县创建活动,订定完美农业社会化服务尺度,标准服务举动。撑持以农业社会化服务龙头企业为依托,建立“乡村综合体”,打造“州里CBD”。促进施行“优良食粮工程”,阐扬食粮畅通对消费和消耗的指导感化。到2022年,全省农业社会化服务构造到达25万家以上。

 

(三)增进小农户和现代农业开展有机跟尾。处置好开展农业适度范围运营和搀扶小农户消费的干系,把小农消费引入现代农业开展轨道。不竭改进小农户生产条件,撑持展开农业基础设施建立与管护,提高抵抗天然风险才能。开展多种情势的结合与协作,提拔小农户构造化水平,使用农超、农社等产销对接模式,引领小农户对接市场。鼓舞新型农业运营主体与小农户成立左券型、股权型长处联合机制,开展设备农业、精准农业等现代农业新业态。撑持各种为农服务构造采纳地盘托管、代耕代种等方法,面向小农户供给生产性服务。增强工商本钱租赁农户承包地的羁系和风险防备,健全资历检查、分级存案、风险保障金轨制,保护小农户权益。


 

五、增强质量品牌建立

 

对峙农业提质导向,以建成农产品质量安全省为目的,启动施行质量兴农、品牌强农、绿色富农“三大动作”,加大农业范畴“山东尺度”建立,促进农业标准化、绿色化、优良化、特征化、品牌化开展。

 

(一)增强农业标准化建立。健全食品安全和农产品质量全链条尺度系统,创立农业范畴“山东尺度”。放慢农业生产、林业、水利、畜牧、渔业、食粮畅通加工、农业社会化服务等范畴根底尺度订定,主动创立国度蔬菜质量标准中心,以尺度引领农业高质量开展。展开标准化消费创建活动,打造一批果菜茶尺度园、畜禽标准化树模场、水产安康养殖树模场等标准化树模点,建立各种标准化生产基地。到2022年,我省标准化建立根本满意农业乡村开展需求。

 

(二)促进“食安山东”建立。狠抓农产品质量安全,落实当局属地管理义务、部分羁系义务和消费经营者主体义务,增强“从农田到餐桌”全过程羁系,全域促进食品安全市县和农产品质量安全县创立,打造食品安全定心省、农产品质量安全省。鼓舞开辟消费高效、低风险、低残留农药,增强农药、化肥等投入品消费、运营、利用羁系,构建农产品质量网格化羁系系统。落实最严厉的农产品质量检测尺度,健全农产品产地准出和市场准入轨制,放慢成立农产品质量监测预警、安全追溯系统。成立农产品消费企业信用信息系统,对失期市场主体展开结合惩戒。深入开展餐饮质量安全提拔工程和乡村食品安全提拔动作。到2022年,所有涉农县(市、区)创立成为省级以上农产品质量安全县(市、区)。

 

(三)打造山东农业“金字”招牌。放慢“齐鲁灵秀地、品牌农产品”建立,成立农产品品牌培养、开展和庇护系统,提高涉农地理标记商标及其他商标注册、使用、庇护和管理水平。构造施行山东农产品团体品牌形象塑造工程,培养一批地区特征较着、市场知名度高、发展潜力大、动员能力强的出名农产品地区公用品牌和企业产物品牌。增强无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品天文标记产品认证管理,促进“三品一标”树模县、镇、村创立。到2022年,培养农产品地区公用品牌70个、企业产物品牌600个;“三品一标”产地认定面积占种植业食用产物产地面积比例到达60%以上,认证并有用利用标记的“三品”数目达7500个以上。

 

六、构建农业开放开展新格局

 

阐扬山东农业开放优势,主动融入“一带一起”建立,充分利用国际国内两个市场两种资本,在天下率先根本构成全方位、宽范畴、多层次的农业开放协作新格局。

 

(一)提拔农产品国际竞争力。高水平建立出口食物农产品质量安全树模省,撑持潍坊创立国度农业开放开展综合试验区。鞭策农产品出口财产集群会聚开展,指导农产品出口企业境外注册商标,撑持涉农企业自立品牌出口,培养一批具有国际影响力的农业品牌,打造一批熟习国际划定规矩的农业龙头企业。强化行业协会、中介组织、企业同盟在鞭策和开辟国际市场中的感化,搭建农产品出口交易平台,鼓舞农产品出口企业赴境外建立农产品展现中心,举行品牌农产品宣扬推介活动。充分利用“互联网+外贸”等新型市场拓展方法,拓宽农产品出口渠道。增强主要农产品出口监测预警,主动应对国际贸易纠葛。优化农产品进口构造和滥觞渠道,适度增长紧缺农产品进口。

 

(二)深化施行农业“走出去”计谋。拓宽与“一带一起”沿线国度和重点地区的农业合作,在全球范围内规划财产链条。鼓舞企业到外洋停止农业资本开辟,建立生产基地、研发基地和营销网络,支持有实力的企业优先建立一批境外农业合作示范区、产业园区。鞭策企业“抱团出海”,增进财产会聚,培养一批具有国际竞争力的跨国农业企业集团。培养打造高端近海渔船及配备研发与制造基地,提拔近海渔船配备程度,试点推行近海渔船液氮速冻模式,开展强大大洋性渔业,稳固提高过洋性渔业,主动开展南极渔业,放慢促进远洋渔业外洋综合性基地建立。用足用好国度远洋渔业进口税收优惠政策。撑持德州、聊城等市承接京津农业产业转移与技术合作,打造京津冀农业产业协同发展区。

 

(三)强化农业国际合作。增强国际农业先进技术和配备的引进,重点引进外洋优秀种质资本以及农业安全生产、标准化消费、病虫害综合防治和农产品加工、贮藏、保鲜等范畴的关键技术。鼓舞涉农企业、高校、科研单位经由过程联建研发机构、拜托或结合研发、技术论坛等方法,引进外洋先进技术、种质资本的管理经验,建成一批农业技术转移、树模服务基地。增强动植物疫病防控、蔬菜园艺、农业大数据、节水农业等范畴国际合作。


 

第五章 主动培养村落多层次人材

鞭策村落人材复兴


 

戏好要靠唱戏人。要强化村落复兴的人材支持,把人力资本开辟放在主要位置,让情愿留在村落、建立故乡的人留得放心,让情愿上山下乡、回报村落的人更有信心,鼓励各种人材在乡村广阔天地大施所能、大展才调、大显神通,打造一支壮大的村落复兴人才队伍。

 

一、增强乡村人材队伍建设

 

研讨订定山东省村落人材复兴行动计划,充实用好村落外乡人材,加大当代高效农业人才培养力度,成立县域专业人才兼顾利用轨制,指导各种人才资源向乡村流动。

 

(一)培养新型职业农人。以处理好“谁来种地、怎样种地”为重点,顺应现代农业规模化、集约化开展的一般规律,提拔农人生产经营本质,主动培养爱农业、懂手艺、善运营的新型职业农人。探究订定新型职业农人培养管理机构、培训单元、实训基地、田间黉舍的准入尺度,放慢成立农业行政主管部门卖力,各种市场主体多方到场、适度合作的多元化培养机制。撑持农人合作社、专业技术协会、龙头企业等主体负担培训使命。片面成立职业农人轨制,出台新型职业农人培养管理办法,放慢促进新型职业农人认定事情。探究展开职业农人职称评定试点。

 

(二)增强乡村适用人才培养。促进“齐鲁村落之星”工程,加大提拔优良乡村适用人材力度。施行村落妙技培训方案,经由过程田间教室、网络教室等方法,对农村劳动力停止遍及培训。依托农科大讲堂、“庄户学院”、农人讲习所等平台,让优良村党支部书记、致富妙手等现身说法,提高培训针对性、实用性。开展一批“土专家”“田秀才”,搀扶一批农业职业经理人、经纪人,培养一批村落工匠、文明强人、非物质文化遗产传承人。深化落实下层农技推行人才队伍20条步伐,阐扬好农业专家顾问团、现代农业财产手艺系统立异团队和乡村专业技术协会等感化。分离施行农技推行补贴项目、“三支一扶”等下层服务项目,撑持处所展开农技推行服务特聘方案。

 

(三)增强专业人才队伍建设。阐扬人材支持感化,调解泰山学者、泰山财产领甲士才工程撑持范畴,做好泰山财产领甲士才工程高效生态农业立异类人材申报遴选事情。调解和标准泰山财产领甲士才工程人材专项资金管理利用法子。对接农业范畴人才需求,根据“领甲士才+立异团队+优良项目(优势学科)”模式,实施“特事特办、一人一策”,面向全球引进顶尖人材团队。依托国度“千人方案”外专项目、省“外专双百方案”等平台,加大现代农业范畴高端外国专家引进力度。持续施行特派员轨制。研讨订定吸引省内外人才到县域挂职的鼓励步伐,展开副职遴派事情,指点市县探究遴派副镇长事情。片面成立都会大夫、西席、文化人员等按期服务村落机制。建立健全下层专业技术人才“定向评价、定向利用”人材评价轨制。

 

二、吸引社会各界投身村落开展

 

成立有用的激励机制,加强村落对人材的吸引力、向心力、凝聚力,增进各种人材到乡村立异创业。

 

(一)撑持各种人材返乡。以乡情乡愁为纽带,以大学生、进城务工人员、退伍军人等群体为重点,吸引更多人材投身现代农业,培育培养心胸农业、情系乡村、视野宽广、理念先辈的“新农夫”。吸引撑持企业家、党政干部、专家学者、大夫西席、计划师、建筑师、状师、妙技人材等,经由过程下乡担当志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方法,体贴撑持到场村落复兴。做好提拔人材到下层一线服务和提拔下层人材访学研修事情,鞭策人材双向流动。阐扬群团组织的优势和力气,阐扬民主党派、工商联、无党派人士等积极作用。展开村落复兴“巾帼动作”。加大对西部和省扶贫开发重点地区人材撑持力度,遴选村落复兴急需的紧缺人材。

 

(二)培养强大新乡贤步队。施行新乡贤培养与生长工程,指导村内老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文明强人等群体扎根外乡,发明、培育、强大新乡贤步队。成立完美新乡贤吸纳机制,鼓舞离退休党员干部、知识分子和工商界人士“辞职归里”,到村落阐扬余热、发挥才气,实现贵重人才资源从村落流出再到返回村落的良性循环。鼓舞各地发掘收拾整顿乡贤资本,研讨订定吸引新乡贤的撑持政策。

 

(三)指导工商本钱下乡。落实和完美融资贷款、配套设备建立补贴、税费减免等搀扶政策,指导工商本钱主动投身村落复兴奇迹。放慢订定鼓舞指导工商本钱到场村落复兴的施行定见,鼓舞工商本钱投资合适产业化、规模化、集约化运营的农业范畴,开展聪慧农业、轮回农业、休闲旅游、情况整治等方面的综合运营,经由过程项目建立动员人材回流乡村,培育外乡人材,为村落复兴注入当代消费元素和人力支持。

 

三、优化人材开展情况

 

完美人才培养、引进、利用、鼓励等方面的政策措施,营建优良情况,增进人材向乡村会聚。

 

(一)立异培育生长机制。探究多样化人才培养模式,加大对现有人材的培育力度,吸引山东籍各种人材柔性回归村落,成立自立培育与人材引进相结合,学历教育、妙技培训、理论熬炼等多措并举的乡村人力资源开辟机制。订定乡村人才培养和评价尺度,因材施教停止课程设定,展开人材评价与认定事情。使用挪动互联网等信息化手腕,立异在线培训、手机客户端管理查核等新型服务方法。启动“杰出农林人材”培育方案,鼓舞高等院校、中等职业学校和技工院校开设涉农专业,灵敏设置专业标的目的,为村落复兴培育专业化人材。参照近年来培育公费师范生、医学生的政策,在农业院校、农科类专业中探究展开公费农科生招生试点,对贫困家庭门生赐与恰当赞助。深化促进高校毕业生“三支一扶”等方案,鼓舞指导高校毕业生特别是农科类毕业生到基层工作。

 

(二)完美管理服务机制。鞭策人材管理职能部门简政放权,保障和落实下层用人主体自主权。探究雇用特别人材的法子,建立健全体例周转利用轨制,为下层引才供给保障。鼓舞有条件的处所成立乡村人材公寓或专家公寓,为农业人材短时间性、周期性下乡供给便当。增强对第一书记、驻村工作队、“三支一扶”等人员的管理服务,使之成为村落复兴的引领力气。增强“三农”事情干部队伍培育、装备、管理和利用,订定并施行培训方案,片面提拔服务村落复兴的才能和程度。从2018年开端,把村落人材复兴重点使命合成到省人材事情领导小组有关成员单元,在人材事情目标责任制查核中将村落人材复兴作为17市人材事情查核重点内容。

 

(三)健全利用激励机制。研讨订定鼓舞都会专业人才到场村落复兴的政策。完美高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到村落和农业企业挂职、兼职和离岗立异创业轨制,按划定保障其在职称评定、工资福利、社会保障方面的权益。促进人材开展体系体例机制变革,落实好下层专业技术人才职称评聘、创业搀扶、报酬保障等政策措施。健全农业范畴科研人员以知识产权明了为根底、以常识代价为导向的分派政策。探究公益性和运营性农技推行交融开展机制,许可农技职员经由过程供给增值服务公道取酬。成立城乡、地区、校地之间人才培养协作与交换机制。


 

第六章 抖擞齐鲁村落文明新景象

鞭策村落文明复兴


 

村落复兴,既要塑形,也要铸魂。要以乡风文化为保障,对峙物质文明和精神文明一同抓,培养文化乡风、优良家风、憨厚风气,增进文明昌隆,提振乡村精气神,放慢构成齐鲁村落文明新风气。

 

一、连续展开村落文化动作

 

持之以恒用习近平新时期中国特色社会主义思惟武装教诲乡村干部群众,以社会主义核心价值观为引领,以培养时期新农人为着力点,凸起思想道德内在,构造施行“铸魂强农”工程,主动促进新时期文化传习中心建立,发扬时期新风,凝集起村落复兴的壮大肉体力气。

 

(一)片面提拔农人文化素养。增强乡村思想道德建立,普遍展开爱国主义、集体主义、社会主义教诲,发扬表现山东特征的时代精神、变革肉体。充实用好品德课堂、儒学课堂、科学大讲堂等各种宣扬文明阵地,提高社会主义核心价值观的根本内容和百姓道德规范。阐扬好乡村老党员、老干部、老兵士、老西席、老榜样等新乡贤感化,凝集品德力气、传布支流代价。深化诚信主题宣传教育活动,构成“取信名誉、失期光荣”的壮大言论气氛。展开“新农村新生活新农人”培训,将当代认识、科学肉体、文化理念逐渐渗透到大众思维、转化为自发动作,指导农人崇尚科学,改良生活方式。

 

(二)提倡建立村落文化新风。深化乡风风气建立,构造展开乡风风气评议,重视家庭家风家教,指导广阔农人由“要我文化”向“我要文化”改变。充分发挥村规民约的品德自律感化,订正完美村规民约。探究订定乡风文化建立评价系统,设立乡风文化榜,构成德业相劝、不对相规、同舟共济、磨难相恤的社会风气。深入开展移风易俗动作,提拔婚丧嫁娶繁复持重的典礼感,鞭策红白理事会事情制度化、规范化。提倡亲事新办,指导广阔乡村青年建立新型婚恋观,履行免费颁证和婚礼式颁证服务。提倡厚养薄葬,文化办丧,深入开展殡葬变革试点,推行“沂水经历”和支部书记致悼辞,放慢公益性公墓建立,在体系体例机制立异、促进节地生态埋葬、治理乡村散埋乱葬等方面,构成一批可复制、可推行的政策措施和事情模式。到2022年,成立笼盖城乡居民的殡葬大众服务体系,节地生态埋葬率到达60%。增强乡村意愿服务,到2022年意愿服务站建立率到达80%以上。

 

(三)普遍展开文化创建活动。深化施行四德工程,凸起“孝诚爱仁”主要内容,提高善行义举四德榜建立,综合使用各种平台宣扬先进事迹,让更多的好人好事上榜。普遍展开身旁大好人、最美人物、“学雷锋,做山东大好人”等选树活动,完美山东大好人、大好人之星、品德榜样逐级提拔的选树链条,不竭扩大楷模榜样群体数目。深化文化村镇创立,增强静态管理,总结推行经历,力图到2022年,县级及以上文化村镇达标率到达80%以上,打造一批孝心村、调和村、生态文化村、移风易俗村、兴业富民村等特征树模典范。展开“美在我家”“星级文化户”“最美家庭”“五好家庭”“村村都有好青年”,以及“好婆婆”“好媳妇”等文化创立和主题活动,更好阐扬文化家庭树模引领感化。


 

二、强化村落大众文明服务

 

鞭策城镇大众文明服务向乡村延长,使更多资本向乡村和农人倾斜,持续施行“文明惠民、服务大众”办实事工程,强化文明惠民项目与农人群众文化需求的对接。

 

(一)增强村落大众文明载体建立。对峙一院多能、一室多用,兼顾建立各种活动场所。促进村落综合性大众文明服务中心建立,订定建立尺度,打造资本充沛、设备齐全、服务标准、群众满意度较高的下层综合性大众文明设备和场所。增强文明会堂、乡风家风馆、农家书屋、体裁广场等文明阵地建立,部门中心村适度超前计划建立农人文明乐土。展开文明扶贫,鞭策资金、项目、政策向贫困地区倾斜,2018年完成省定贫穷村文明大院或活动室建立使命,2020年实现全省下层综合性文化服务中心全笼盖。成立不变标准的财政投入机制,吸引社会资金投入乡村文明设备建立,构成当局主导、社会到场、多元投入的开展格式。

 

(二)提高文明产物和服务供应质量。展开形式多样、接地气的文化活动,活泼繁华乡村文化市场。分离“深入生活、扎根群众”主题理论活动,充实使用文明卫生“三下乡”、文明进万家、送欢欣下基层、文艺意愿服务、“一村一年一场戏”免费送戏活动等平台载体,把更多优良的电影、广播电视、戏曲、书刊、科普活动、文艺演出、全民健身活动送到农人中央。立异大众文明服务供应方法,订定大众文明服务供给目次,供给“菜单式”“定单式”服务,探究建立大众文明服务云平台,鞭策大众文明服务实现精准化。推行当局购置大众文明服务,在充分发挥文明企业供应感化的基础上,探究使用市场机制、社会捐助等多种情势,指导社会力气到场,增长乡村文明资本总量,提高服务水平和服从。撑持“三农”题材文艺创作消费,不竭推出反应农人消费糊口尤其是移风易俗方面的优良文艺作品。

 

(三)培养强大村落文明步队。提拔州里文化站构造管理人员本质才能,搀扶开展乡村广场舞队、庄户剧团等民间文艺社团和专业文明步队,培养发掘乡土文化人才,加强农村基层文明的自我开展才能。加大对乡村体裁团队的投入,构造文明专业人才、文明强人、民间艺人、非物质文化遗产传承人等展开培训教导,提高乡村文明主干专业技能。搀扶强大文明志愿者和群众文化活动积极分子步队,构造广阔文艺工作者下乡,吸引优良高校毕业生处置下层大众文明服务。


 

三、发扬村落优良传统文化

 

充分发挥我省传统文化秘闻和白色文明基因的优势,创造性转化、立异性开展村落传统文化,以当代理念、优良文明引领村落复兴。

 

(一)传承开展儒家文化。放慢促进孔子孟子及儒家思想研讨传布系统建立,深化发掘收拾整顿儒家文化,构成一批佳构功效。完美“藏书楼+书院”模式,促进尼山书院标准化建立,成立全省尼山书院同盟,构成孔子故乡独占的特征与优势。持续施行村落儒学促进方案,推行济宁、聊城、潍坊等地村落儒学经历,鞭策有条件的州里综合文化站、乡村(社区)下层综合文化中心设立儒学课堂。成立村落儒学西席人才库,编撰村落儒学课本,打造一批村落儒学课堂树模点。增强省际国际交流钻研,加强来鲁进修的服务采取才能,促进儒学、礼节进教室,推行中华文明礼节、传布中华优良传统文化。到2025年,全省州里综合文化站儒学课堂实现根本笼盖。

 

(二)传承开展农耕文明。深化发掘优良传统农耕文明包含的思想观念、人文精神、道德规范,在庇护传承基础上不竭付与新的时期内在。促进村落影象工程,发掘村落特征文明标记,量体裁衣建立一批民风生态博物馆、村落博物馆、历史文化展室、民俗旅游特征村,使村落成为有汗青影象、地区特征的文明之乡、精神家园。展开“我们的节日”主题活动,操纵传统节日构造展开花会、灯会、庙会、歌会等民风活动。收拾整顿庇护有地方特色的物质文化遗产,传承庇护传统美术、戏剧、曲艺、武艺和民间传说等非物质文化遗产,鼓舞撑持非物质文化遗产传承人、其他文化遗产持有人展开传承、传布活动。施行村落传统工艺复兴方案,培养具有地区特征和品牌价值的传统工艺产物,开辟传统节日文化用品和民间艺术、民风演出项目,鞭策齐鲁民风文化产业放慢开展。

 

(三)传承开展白色文明。深化发掘我省丰硕的反动汗青和文明资本,深化沂蒙肉体内在研讨,开掘白色文明资本,增强反动历史文化教诲基地建立,鞭策白色文明遗存和反动遗址挂牌立碑事情。凸起沂蒙老区、胶东、渤海、冀鲁豫等白色文明资本富集区建立,打造白色文明传承示范区。鞭策反动文化教育提高,深化党史、国史进修教诲,讲好山东故事。建好用好山东省党史馆、沂蒙反动纪念馆、沂蒙反动汗青展览馆、沂蒙白色文明纪念馆等白色教诲基地。搀扶村落白色文明旅游开辟,鞭策红色旅游与民俗旅游、生态旅游、研学旅游等相结合,丰硕红色旅游产物系统,打造天下一流的亲情沂蒙白色文明旅游目的地,推出“新时期山川贤人”红色旅游线路。


 

第七章 增强山东特征斑斓村落建立

鞭策村落生态复兴


 

情况好了,糊口才气更好。优良的人居情况,是广阔农人的殷切期盼。结实建立绿水青山就是金山银山理念,兼顾山川林田湖草体系治理,鞭策构成绿色开展方法和生活方式,打造农人安身立命的斑斓故里,让优良生态成为村落复兴的支撑点。

 

一、连续改进乡村人居情况

 

安身现有条件,辨别轻重缓急,施行好乡村人居情况整治三年动作,以渣滓污水治理、改厕和村容村貌提拔为重点,出力补齐短板,放慢建立斑斓村落,确保“一年提标扩面、两年头见效果、三年片面提拔”。

 

(一)深化乡村“七改”建立。对峙把农民群众糊口宜居作为主要使命,重点改进乡村路水电气房厕及渣滓污水处理等基础设施条件。施行门路通村组、门路入户工程,2020年根本实现乡村门路“户户通”,根本处理村内门路泥泞、村民出行未便等成绩。促进乡村饮水同网、同源、同质,扩大集合规模化供水覆盖面,乡村自来水普及率连结在95%以上。提拔城乡环卫一体化程度,鞭策天下乡村糊口渣滓分类树模县建立,有条件的地域履行渣滓当场分类和资本化操纵,2020年全省95%的乡村实现乡村糊口渣滓无害化处置。促进乡村糊口污水治理有用处置,增强乡村水污染防治,2020 年根本消弭乡村黑臭水体,50%以上的乡村对糊口污水停止处置,乡村新型社区根本实现污水全搜集全处置。放慢促进乡村“茅厕反动”,对峙建管并重,把“管”放到愈加凸起的位置,兼顾抓好建立时序和长效管护,2020年根本完成乡村无害化卫生茅厕革新,让农民群众用上干净茅厕。对新出现的大众住房安全问题,实时归入危房革新方案,确保大众住上安全房。促进乡村绿色亮化,2020年全省村落绿化覆盖率到达 30%阁下,实现次要门路和主要场所有照明路照灯。根据宜气则气、宜电则电、尽量操纵干净能源的原则,促进乡村干净取暖和,2022年全省75%的乡村实现干净供暖。主动促进卫生村镇创立,2020年省级卫生村比例到达30%以上。

 

(二)打造山东特征村落风采。以多样化为美,建立安身乡土社会、富有地区特征、承载故乡乡愁、表现现代文明的斑斓村落,打造各具特色的现代版“富春山居图”。体例全省村落风采团体设想和村落风采建立手艺导则,指点民居特征的团体塑造。订定乡村庇护发展规划,加大历史文化名村和传统村子庇护力度,成立省级传统村子名录,探究传统村子警示和退出机制。增强对古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的庇护,持续乡村传统文脉。主动展开故乡修建树模,鞭策建立一批富有村落气味,与自然环境和谐,美妙风雅、颜色相宜的故乡修建。展开“斑斓天井”创立动作,到2020年,全省乡村50%以上天井建成斑斓天井,10%的天井建成佳构天井。撑持连片打造斑斓村落,把一个个“盆景”连成一道道“光景”,构成一片片“风景”,到2020年,全省30%以上的乡村建成斑斓村落,2022年40%以上的乡村建成斑斓村落,培养2000个特征风采树模村。到2025年,2000个省扶贫工作重点村建成斑斓村落。

 

(三)强化乡村人居情况保障才能。对峙“建管并重”,探究当局撑持与村民自治、市场化运作相结合的乡村环保设备管理体制,将管理主体、经费保障、人员配备等内容制度化、规范化,确保运转保护长效管理。探究履行情况治理依效付费轨制,健全服务绩效评价查核机制。标准推行当局和社会本钱协作(PPP)模式,经由过程特许运营等方法吸引社会本钱到场乡村渣滓污水处理项目。探究成立渣滓污水处理农户付费轨制,完美财政补贴和农户付费公道分管机制。依法简化乡村人居情况整治建设项目审批法式和招投标法式,低落建立本钱。增强对乡村环保撑持力度,省、市财政部门主动兼顾各种相干资金,对乡村环保基础设施建立赐与奖补。县、乡两级将乡村情况基础设施运转费归入本级财务保障或予以补助。


 

二、促进农业绿色开展

 

以绿色开展为导向,促进投入品减量化、消费干净化、废弃物资本化、财产模式生态化,走出一条产出高效、产物安全、资本节省、环境友好的可持续发展门路。

 

(一)强化农业资本庇护与节省操纵。成立农业节水系统,完美农业节水工程步伐,优先促进食粮主产区、严峻缺水和生态环境懦弱地域节水浇灌开展,提高田间浇灌水利用率。在井灌区重点开展管道输水浇灌,主动开展喷灌、微灌和水肥一体化,推行用水计量和智能掌握手艺。在地下水超采区严格控制新增浇灌面积,鼎力倡导公道操纵雨洪资本、微咸水、再生水等。促进农业水价综合变革,建立健全农业水价构成机制、精准补助和节水嘉奖机制,明了农业水权,提高农人有偿用水认识和节水积极性。在重点水源地汇水区内,鼎力倡导利用有机肥,放慢施行环水有机农业。实在庇护耕地资本,对峙耕地占补均衡数目与质量并重,低落耕地开发利用强度,主动夺取国度休耕轮作试点。

 

(二)促进农业干净消费。施行化肥、农药减量增效动作,片面推行测土配方施肥手艺,强化化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品利用管理,促进病虫害统防统治和绿色防控。鼎力施行种养业轮回一体化工程,放慢规模化畜禽养殖场区粪污处置设备建立与标准化革新,鞭策规模化大型沼气建立,散养密集区逐渐实现畜禽粪便污水分户搜集、集合处置操纵,展开有机肥替换化肥试点。到2022年全省畜禽粪污综合利用率到达81%,范围养殖场粪污处置设备配备配套率到达100%。以县为单元促进农业废弃物资本化操纵试点,推行秸秆高效操纵模式,到2022年全省次要农作物秸秆综合利用率到达92%。促进废旧地膜、微灌质料和包装废弃物等收受接管处置,展开地膜利用全收受接管、机械化免膜消费、消弭泥土残留等试点。创立一批国度农业可持续发展实验示范区。

 

(三)集合治理农业情况凸起成绩。增强农业面源净化治理,施行泉源掌握、历程阻拦、结尾治理与轮回操纵相结合的综合防治。展开农用地土壤污染情况详查,出力处理泥土酸化成绩,持续展开重金属净化耕地修复及栽种结构调整试点。增强渔业养殖净化治理,探究施行渔业养殖总量掌握轨制,片面清算开放性湖泊、饮用水源地网围网箱养殖。推行生态养殖模式,增强养殖尾水排放羁系,水池和工场化养殖实施达标排放。增强近岸海疆水产养殖羁系,优化海水养殖规划。

 

三、加大村落生态庇护与修复力度

 

深化施行村落山川林田湖草生态庇护和修复工程,完美生态系统庇护轨制,增进村落天然生态系统功用和稳定性片面提拔,连续改进生态环境质量。

 

(一)建立安康不变故乡生态系统。对峙系统性、整体性原则,深化贯彻“山川林田湖草是一个生命共同体”的理念,愈加重视生态保育。对峙宜农则农、宜渔则渔、宜林则林,打造种养分离、生态轮回、环境优美的故乡生态系统。增强农业生态基础设施建立,修复天然生态系统、修养水源、连结水土、净化水质、庇护生物多样性等功用。庇护和改进农田生态系统,大力发展有机生态农业。庇护和培养丛林生态系统,对鲁东丘陵区、鲁中南低山丘陵区、鲁西北平原区、黄河三角洲四个主体功用区,分类施策,提高林业生态开展的均衡性,鼎力展开疆土绿化动作,促进沿河、沿湖、沿路、内地造林绿化及农田生态林网建立。

 

(二)施行生态修复严重工程。施行湿地修复工程,对集合连片、破裂化严峻、功用退化的天然湿地停止修复和综合整治,有用停止天然湿地萎缩和河湖生态功用降落趋向。展开沙化荒漠化治理,以东营、德州、聊城、滨州、菏泽五市为重点,主动促进乔灌分离的防风固沙林网、林带、片林建设。促进荒山、荒沟、荒滩整治修复。主动促进泰山山川林田湖生态修复国度试点工程。撑持长岛陆地生态庇护和持续发展。撑持资本型都会展开生态修复事情,施行矿山情况治理规复,连续促进采煤陷落地治理。强化农业防灾减灾才能建立,提高抵抗洪涝灾害、景象灾祸等应急处理程度。


 

(三)增强主要生态系统庇护。严格遵守生态庇护红线,兼顾陆域和海疆,2018年完成省级生态庇护红线优化事情。对生态庇护红线区内违法违规项目和汗青遗留问题停止注销,订定计划,分类一一提出退出定见。各市先行展开自然保护区勘界定标试点,2020年片面完成全省勘界定标,强化自然保护区情况羁系。展开水土保持、天然植被规复、物种庇护、肃清人类建立陈迹和影响事情,规复自然保护区生态功用。体例施行自然保护区中长期庇护计划,成立长效管理机制。展开领导干部自然资源资产和生态环境庇护义务审计,以土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理等为重点停止审计监视,强化审计成果使用。

 

四、鞭策实现生态资本代价

 

进一步健全生态庇护抵偿机制,实在提高自然资源的科学操纵程度,提高生态庇护与修复综合效益,让庇护生态环境获得实实在在的收益。

 

(一)健全生态庇护抵偿机制。完美以当局购置服务为主的公益林管护机制,成立重点生态公益林抵偿尺度静态调解机制和以丛林植被碳储量为切入点的市场化生态庇护抵偿机制,持续施行国度、省级重点公益林营建、抚养、庇护和管理的生态效益抵偿。在国家级湿地公园展开生态庇护抵偿试点,并逐渐在省级湿地公园推行。在确保基本农田庇护面积不减少的前提下,将已划入基本农田的25度以上坡耕地逐渐退出。探究市场化生态抵偿机制,建立健全用水权、碳排放权买卖轨制。研讨订定市县抵偿为主、中央和省级财务赐与撑持的横向生态庇护抵偿机制法子,对现有生态抵偿政策停止整合,成立生态庇护红线生态抵偿机制。探究成立流域生态抵偿机制。到2020年,实现全省丛林、湿地等重点范畴和制止开辟地区、重点生态功用区等主要地区生态庇护抵偿全笼盖,开端成立多元化抵偿机制,根本构成契合省情的生态庇护抵偿轨制系统。

 

(二)增长生态产物和服务供应。适应人民群众对村落漂亮风景、生态产物和服务需求不竭增加的趋向,正确处理开辟与庇护的干系,将村落生态优势转化为开展生态经济的优势,供给更多更好的绿色生态产物和服务,增进生态和经济良性循环。放慢开展丛林旅游、河湖生态参观、冰雪海上运动、温泉度假旅游、野生动物驯养繁衍等财产,主动开辟观光农业、游憩休闲、安康摄生、生态教诲等服务。大力发展“生态+”财产,施行原生态庇护,创立一批特征生态旅游树模村和佳构线路,打造绿色生态环保的村落生态旅游产业链。

 

(三)阐扬自然资源多重效益。进一步盘活丛林、湿地等生态资本;盘活操纵乡村团体建立用地;对集合连片建立生态庇护与修复工程到达必然范围的运营主体,许可占用1%-3%治理面积处置旅游、康养、设备农业等相干财产开辟的优惠政策。深化团体林权制度改革,放活对团体和个人所有的野生商品林采伐和运输管理,扩大商品林经营自主权。鼓舞各种社会本钱经由过程租赁、让渡等方法获得林地经营权,成立林权收储包管补贴政策,撑持展开林权收储包管业务。鼓舞金融机构将企业到场生态庇护修复状况归入名誉评级。


 

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鞭策村落构造复兴


 

村落复兴,治理有用是根底。把夯实下层根底作为固本之策,健全党委指导、当局卖力、社会协同、公家到场、法治保障的当代村落社会治理体系体例,对峙自治、法治、德治相结合,打造共建共治同享的村落善治格式,确保村落社会充满活力、安宁有序。

 

一、增强农村基层党组织建立

 

火车跑得快,全靠车头带。农村基层党组织是党在乡村局部事情的根底,是党联络广阔农民群众的桥梁和纽带,其在朝才能的强弱间接关系到乡村变革、开展和不变,关系到党在农村基层在朝职位的稳固,关系到村落复兴可否实现。

 

(一)强化乡村基层党组织领导核心职位。落实好片面从严治党要求,踏实促进抓党建促村落复兴,凸起政治功用,提拔构造力,打造刚强的农村基层党组织,培育优良的党组织书记,阐扬农村基层党组织战役堡垒作用,为村落复兴供给刚强的政治包管和构造包管。主动顺应农业乡村现代化要求,加大在农人合作社、乡村企业、乡村社会化服务构造、农民工聚居地中成立党组织力度,实时调解优化兼并村组、村改社区、跨村经济联合体党组织设置和从属干系,切实加强党组织对乡村各种构造的指导。顺应新型农村社区建立要求,调解优化党组织设置。连续整理薄弱虚弱松散村党组织,每一年根据必然比例倒排整理工具,成立事情台账,一一订定整理步伐,展开集合整理。对峙政治尺度,强化“从大好人当选强人”导向,选优配强村“两委”班子特别是党组织书记,鼓舞政治性、组织性、纪律性强的退伍军人进入村“两委”班子。兼顾城乡人才资源,拓宽选人视野,积极探索优良书记跨村兼职、机关干部脱产任职等方法,鞭策村党组织书记步队团体优化提拔。加大乡村干部学历教育和后备干部递进培育力度,鞭策农村基层党员干部本质提拔长效化,提高村干部综合素质和致富带富才能。兼顾增强村级构造配套建立,对峙以村党组织为焦点、村民自治和村务监视构造为根底、集体经济构造和农人协作构造为纽带、各类经济社会服务构造为弥补,成立和完美乡村构造系统,充分发挥各种构造在村落复兴中的积极作用。研讨出台《山东省 2018-2022年党的下层组织建设计划纲领》。

 

(二)增强下层党员队伍建设。下层党员队伍建设关乎执政党的在朝之基和力气之源。对峙把政治尺度放在首位,严厉尺度条件,重视从青年农人中发展党员,提高乡村发展党员质量。构造展开形式多样的党员教诲活动,增强党的基本理论、基本路线、根本方略和党的目标、党性、党纪、党的基本知识教诲。健全落实农村党员按期培训轨制,强化常识和妙技培训。健全党员岗亭创先争优长效机制,阐扬党员先锋模范作用。经由过程展开党员挂牌、设立党员责任区、结对帮扶、党员许诺践诺和意愿服务等活动,建立先进典型,强化党员意识,真正做到一个党员就是一面旗号。完美第一书记和驻村工作队轨制,全面向贫穷村、薄弱虚弱松散村和集体经济空壳村派出第一书记,调解充分驻村工作队,鞭策精准驻村帮扶。做好选调优良高校毕业生到基层工作。

 

(三)促进基层党组织轨制和风格建立。严厉党内政治生活,以“主题党日”为载体,抓严抓实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等根本轨制,探究提拔党的组织生活生机的路子和法子。当真落实《中国共产党党务公然条例(试行)》,主动促进党务村务财政公然,实时回应党员和大众关怀,以公然促落实、促监视、促改良。严厉落实按“四议两公然”法式决议计划村级重大事项轨制,增进村级事件运转安康有序。当真落实村干部小微权利清单、坐班值班、岗亭目标责任制等轨制,催促村干部履职尽责、为民服务。建立健全村干部经济义务审计、任期述职、义务追查等轨制,标准村级事件运转。严峻整治惠农补助、团体资产管理、地盘征收等范畴损害农人长处的不正之风和腐败问题。

 

(四)落实基层组织保障政策。成立村级构造运转经费一般增加机制,加大财务保障力度,确保县域范围内均匀每村每一年财务补贴村级构造运转经费不低于9万元,并成立一般增加机制,每3年调解一次最低保障尺度,对集体经济单薄村、空壳村村级构造运转经费,各市按照经济社会开展程度,可参照大、中、小村别离肯定最低保障尺度,由县级财务兜底保障。加大抓党建促村级集体经济开展工作力度,以县为单元逐村分析研究,订定开展村级集体经济的实施方案。鼓舞村党支部领办合作社,兼顾整合资金重点搀扶集体经济单薄村、空壳村,总结推行先进典型、对有贡献的村干部能够停止物资嘉奖。

 

二、完美村落自治轨制

 

对峙自治为基,增强乡村群众性自治组织建设,鞭策村落治理重心下移,尽量把资本、服务、管理下放到下层,健全和立异村党组织指导的充满活力的村民自治机制。

 

(一)深化村民自治理论。严厉依法实施民主选举,选出大众反对的讲政治、守端方、重操行、有本领、敢担任的村委会班子。鞭策村党组织书记经由过程推举担当村委会主任。严厉落实村民会媾和村民代表会议轨制。抓好村(乡村社区)协商树模点建立,以县(市、区)为单元体例社区协商目次,鞭策社区协商制度化、规范化和程序化,阐扬村民自治章程、村规民约的积极作用。促进村务监视委员会建立,标准职责权限、监视内容、事情方法,提高村务监视事情的程度和实效。订正完美《山东省村务公然条例》,进一步规范村务公然的内容、情势、工夫和法式,实现村务事项事前、事中、过后全过程公然。

 

(二)促进下层管理服务立异。主动稳妥地鞭策多村一社区体制改革,依法有序打消兼并社区内原行政村村民委员会,设立一个村民委员会。主动促进相干配套政策变革,打消以原行政村为单元的财务补贴体系体例,成立以社区、生齿为根据的财务搀扶政策,让社区成为乡村社会治理服务根本单位。立异下层管理体制机制,整合优化大众服务和行政审批职责,打造“一门式打点”“一站式服务”的综合服务平台。在乡村遍及成立网上服务站点,逐渐构成完美的村落便民服务体系。集合清算下级对村级构造查核评选多、创立达标多、查抄督查多等凸起成绩。

 

(三)开展乡村各种协作构造。以提高农人构造化水平为重点,主动培养协作经济构造,动员农人开展特征优势产业,增进农人增收,强大集体经济。厘清村民委员会、乡村集体经济构造权责鸿沟,保护村民委员会、乡村集体经济构造、乡村协作经济构造的出格法人职位和权益。主动开展乡村各种中介组织,为农民群众供给市场信息、决议计划征询等中介服务,流通农产品畅通渠道。逐渐成立和完美优势产业的行业协会,指导农人在志愿的基础上,开展新型协作构造和农人经纪人步队。鼎力培养服务性、公益性、相助性乡村社会构造,主动开展乡村社会工作和意愿服务,出力满意农人个性化、多样化需求。

 

三、鞭策法治村落建立

 

对峙法治为本,建立依法治理理念,完美村落法律服务系统,强化法令在保护农人权益、标准市场运转、农业撑持庇护、生态环境治理、化解乡村社会矛盾等方面的威望职位。

 

(一)深入开展乡村法治宣传教育。构造施行“七五”普法计划,展开“法令进村落(社区)”活动,普遍宣扬土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法、婚姻法等与村落大众消费糊口亲密相干的法律知识,不竭加强农村基层干部群众的法治看法和依法维权认识,在村落构成处事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的优良法治情况。对峙学用分离、普治并举,促进“民主法治树模村(社区)”创建活动。增强法治宣扬一条街、法治书屋、远程教育等法治宣扬阵地建立,鼎力展开法治文化活动,构建笼盖县村落的法治文明系统。

 

(二)加强下层依法办事才能。加强基层干部法治为民意识,将当局涉农各项工作归入法治化轨道。深化促进综合行政法律变革向下层延长,鞭策法律步队整合、法律力气下沉,探究成立州里(街道)综合执法平台,加大乡村的法律力度。进一步完美法律标准规范,改良法律方法办法,增强执法监督,把法律目标与手腕、法律历程与成果统一起来,实在做到严厉标准公平文明执法。健全乡村大众法律服务系统,抓好村(社区)法律顾问事情,落实“一村一法律顾问”,增强对农人的法律援助和司法救济,低落法律援助门坎,扩大法律援助范畴,抓好困难群众法律援助事情。建立健全村落调整、仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠葛调解机制。促进村(社区)司法行政工作室建立,建好用好“12348热线平台”,优化晋级“12348山东法网”,为大众供给方便快捷的法律服务。

 

(三)片面促进安然聪慧村落建立。增强治安凸起成绩排查整治,深入开展扫黑除恶专项斗争,严峻冲击乡村黑恶势力、宗族恶势力,严峻冲击黄赌毒盗诱骗等违法犯罪。依法加大对乡村不法宗教活动和境外浸透活动冲击力度,依法避免操纵宗教干涉乡村公共事务。鉴戒推行浙江“枫桥经历”,立异群众工作办法,健全完美村居、社区群众调整组织网络,片面履行聪慧民调体系,擅长使用法治思想和法治方法处理触及大众切身利益的冲突和成绩。落实社区服刑人员、刑满释放职员管理制度,健全当局主导、社会到场、家庭搀扶的帮扶机制,使其尽快融入社会,防备从头违法犯罪。增强反邪教、社区戒毒、严峻精神障碍患者服务管理工作,对村落留守白叟、妇女儿童等强化服务教诲,提高其自我防备认识和才能。强化网格化管理,深化施行“雪亮工程”,持续深化安然聪慧乡村(社区)创建活动,构建人防、技防、物防深度交融的乡村治安防控系统。强化村落安全生产羁系,防备各种变乱发作。

 

四、提拔村落德治程度

 

对峙德治为先,传承发扬农耕文化精髓,以德治滋养法治肉体,让德治贯串村落治理全过程。

 

(一)强化品德教养感化。阐扬中华传统文化、伦理道德的教养滋养感化,鼎力发扬社会主义核心价值观,把社会调和不变成立在较高的品德水准上。深化发掘村落熟人社会包含的道德规范,分离时期要求停止立异,经由过程完美村规民约、住民条约等,培养划定规矩认识、左券肉体、诚信看法,指导农人向上向善、孝老爱亲、重义取信、勤俭持家。成立品德鼓励束缚机制,指导农人自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里调和、干群和谐。深化宣扬品德榜样、身旁大好人的典范古迹,鼓舞临危不惧,发扬真善美,通报正能量。

 

(二)增强村落德治建立。深化发掘和阐发中华优良传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇公理、尚和合、求大同的时期代价,展开优良传统文化传布,立家训家规、传家风家教,倡文化树新风、清除陈规陋习等活动,促进家风建立、文化创立、诚信建立,依法治理、品德评议等动作,实现村落德治与自治良性互动。重视微博、微信等网络交际媒体的普遍使用,指导群众性自治构造标准开展,阐扬其植根大众、联系群众、服务大众的优势,构成大众成绩由大众处理的新机制。推行成立“两代表一委员”接待室、“五白叟员”调整工作室、安丘景芝“公然听证法”等化解冲突做法,构成全民到场社会治理的共建同享共治格式。

 

(三)培育安康社会心态。增强社会心理服务体系建立,将社会心理咨询服务场所建立归入各级特别是下层综治中心标准化建立管理范围。在全省二级以上综合医院遍及设置心思科,重点临床科室装备专兼职心理咨询师,乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室,专业化展开肉体卫生和心思安慰事情。延聘专业社会工作者或心思教导职员、志愿者,展开心理健康宣传教育和心思疏浚沟通。充分利用现代信息技术,做好漂泊乞讨、服刑、刑满释放、社区改正、社会戒毒职员和孤寡老人、留守儿童妇女及易闯祸肇祸严峻精神障碍患者等的人文关心、心思疏浚沟通和危急干涉。


 

第九章 保障改进乡村民生

走共同富裕之路


 

村落复兴,糊口富有是底子。对峙在开展中保障和改进乡村民生,环绕农民群众最体贴、最间接、最理想的长处成绩,放慢补齐乡村民生短板,满意农民群众日趋增加的民生需求,把村落建立成为幸运斑斓新故里,让农民群众有更多实实在在的得到感、幸福感。

 

一、出力增进农人增收致富

 

主动拓展农人失业创业增收空间,增进农人更高质量和更充实失业,确保农民收入持续增长,到2022年城乡居民收入差异缩小到2.38∶1之内。

 

(一)拓宽农人增收渠道。大力发展特征县域经济,重点搀扶一批吸纳失业能力强的财产和企业,促进乡村失业树模基地建立。分离新型城镇化建立,指导财产梯度转移,深化施行乡村新型社区和特征产业园区“两区共建”,强化财产失业支持,主动撑持农人当场就近转移失业。大力发展村落特色产业,复兴传统工艺,培养一批家庭工厂、手工作坊、大姐工坊、村落车间,增进村落经济多元化。鼓舞返乡职员阐扬本身本钱、手艺、信息等优势,兴办领办家庭农场林场、农人合作社、农业企业、农业社会化服务构造等新型农业运营主体。经由过程财政补贴、当局购置服务、税收优惠等政策,鼓舞和撑持农民工等返乡下乡职员创业立异,指导返乡职员组建创业立异团队,培养形式多样的财产同盟或产业化联合体。

 

(二)强化村落失业创业服务。健全笼盖城乡的大众失业创业服务体系,供给全方位大众失业创业服务。在乡村地域片面落实失业政策法规征询、信息公布、职业指导和职业介绍等大众失业服务轨制,构造展开失业服务专项活动。从企业家、职业经理人、电商辅导员、特派员、返乡创业带头人当选拔一批失业创业导师,构成失业创业指点专家服务团队,为农人供给失业创业教导。挑选一批出名农业企业、农人合作社、小康村、农产品加工和物流园区等作为基地,为农人失业创业供给须要的见习、练习和实训服务。做大做强“金蓝领”培训项目,强化紧缺急需高妙技人才培养。施行“创业齐鲁锻炼营”项目,提拔一批有持续发展和领军潜力的返乡创业立异职员,参与高层次学习进修或交换考查。施行乡村双创百县千乡万名带头人培养方案,增强乡村双创职员和双创导师培养,创立一批具有地区特征的乡村双创示范园区(基地)。

 

(三)完美失业创业撑持政策。消弭城乡劳动者身份差别,实现同工同酬,构成开放通明、统一标准、合作有序的人力资源市场体系。完美当局、工会、企业配合到场的协商和谐机制,构建调和劳动干系,监视指点用工单元依法与农民工签署劳动合同,提高乡村转移生齿失业质量。健全完美并严厉落实“一书两金一卡”轨制为主要内容的人为付出保障机制,加大对欠薪企业的惩办力度,实在保护农民工劳动报酬权益。做好劳动用工存案、失业赋闲注销、社会保险注销等事情,增强对企业用工的静态管理服务。成立创业风险防备机制,鼓舞开辟相干保险产品,按划定将返乡创业职员归入失业支援、社会保险和救济系统,使返乡创业有后台、能致富。

 

二、鞭策乡村基础设施提档晋级

 

持续把基础设施建立重点放在乡村,连续加大投入力度,放慢交通物流、水利、信息、能源等严重工程建立,补齐乡村基础设施短板,鞭策城乡互联互通。

 

(一)加强交通物流设备保障才能。以树模县为载体片面促进“四好乡村路”建立,放慢农村公路革新晋级,鞭策农村公路关键的互通联合,到2022年农村公路县乡道三级及以上占比到达54%,农村公路灵通所有行政村和乡村新型社区。片面促进城乡客运公交化和城乡公交一体化建立,鼓舞开展镇村公交,增进城乡公交与都会公交的严密对接,到2022年具有条件的建制村通客车比例到达100%。整合优化现有物流要素资本,以邮政快递、商贸、供销、交通等物流设备为根底,放慢促进乡村物流网络节点建立,增进建立标准化、管理规范化、服务多元化,片面提拔乡村物流站点服务才能和程度,构成城乡互动、县村落互联、流通高效的物流网络系统,重点处理物流入村“最后一公里”成绩。

 

(二)提拔水安全保障才能。放慢促进水利基础设施网络建立,出力构建“一纵双环、库河水系连通”山东“百”字型主干水网,实在提高水安全保障才能。施行黄水东调应急调水二期工程并延长至青岛境内,论证计划南水北调胶东续建工程、沂沭河大水资本操纵、引江入临和南滨海调水工程,促进白云水库等雨洪资本操纵工程建立,鞭策施行南四湖湖东滞洪区等列入国度172项节水供水严重水利工程建立,放慢促进潍河等3000平方公里以上大型河流和180项200-3000平方公里中小河道治理,施行40座大中型病险水库、2013座小型病险水库除险加固和放慢促进大中型病险水闸除险加固,根本消弭防洪减灾重点薄弱环节,尺度内大水根本可控。促进海堤建立,逐渐完美内地风暴潮防备系统。

 

(三)施行数字村落计谋。综合使用多种手艺手腕,连续促进乡村地域挪动和牢固宽带网络建立。指导挪动、联通、电信和广电等电信运营企业加大乡村网络建立投资,进一步提高乡村地域光纤宽带接入才能,到2020年,乡村家庭根本具有100M以上接入才能。加大对乡村挪动通讯基站铁塔建立的撑持力度,扩大4G无线网络笼盖范畴,鞭策5G网络规划和商用历程,根本实现乡村地域挪动宽带网络生齿全笼盖。落实乡村地域网络提速降费政策,鼓舞电信运营企业推出面向贫困户的网络资费优惠。建立信息进村入户平台,完美乡村消耗信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、乡村生活服务等体系和手机APP,促进服务手腕向挪动终端延长,服务方法向精准投放改变。鞭策长途医疗、远程教育等使用提高,成立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务体系,弥合城乡数字鸿沟。

 

(四)促进乡村能源反动。出力促进乡村能源结构调整,深化乡村能源服务体系体例机制立异,构建干净高效、多元互补、城乡和谐、兼顾开展的当代乡村能源系统。放慢新一轮乡村电网晋级革新,鞭策供气设备向乡村延长,构成以电网为根底,与天然气管网、热力管网等互补跟尾、协同转化的能源设备网络系统。撑持绿色能源树模村镇、可再生能源集中供热等严重工程建立,重点撑持生物质供热、范围化生物资天然气、规模化大型沼气、太阳能、地热能、风能等手艺的推行使用,鼓舞多能互补系统工程的树模使用,提高乡村干净能源自给率。大力发展“互联网+”聪慧能源,增进能源和信息深度交融,支持和促进乡村能源反动。增强乡村能源开展兼顾计划,探究建立乡村能源反动示范区。

 

三、兼顾城乡大众服务体系建立

 

构建笼盖城乡、普惠同享、公允连续的根本大众服务体系,使农民群众可以享有更好的教诲、更可靠的社会保障、更高程度的医疗卫生服务,实现城乡根本大众服务均等化。

 

(一)优先发展乡村教育事业。放慢促进“片面改薄”事情,办妥乡村寄宿制黉舍和小规模黉舍,实现城乡义务教育黉舍办学条件标准化。完美城乡统一的义务教育经费保障机制,逐渐提高生均公用经费尺度,扩大乡村家庭经济困难门生米饭钱补贴范畴。片面施行中小学教师“县管校聘”管理变革,兼顾城乡西席资源配置,逐渐成立义务教育学段西席乡村学校服务期轨制,使城乡之间、黉舍之间西席交换轮岗制度化。持续施行村落黉舍特级西席岗亭方案等,落实免费师范生招生、培育政策,为乡村黉舍培育高本质的全科教师。片面落实农村教师一般报酬,在审定绩效人为总量时,向乡村黉舍恰当倾斜。落实县域统一的义务教育岗亭构造比例政策,完美职称评聘和培育培训政策,向乡村黉舍恰当倾斜。放慢学前教育变革开展,提高学前教育提高普惠率。增强高中阶段教育改革开展,稳固提拔高中阶段教诲提高程度。放慢开展面向乡村的当代职业教育,兼顾优化职业教育城乡规划,逐渐提高中等职业教育免膏火补贴尺度。到 2020年,全省义务教育与城镇化开展根本和谐,城乡黉舍规划愈加公道,城镇买办额成绩根本消弭,村落教育质量较着提拔。

 

(二)促进安康村落建立。健全乡村三级医疗卫生服务体系,完美农村卫生室规划,增强乡镇卫生院和村卫生室标准化建立,缩小城乡卫生资源配置差异,实现城乡根本公共卫生服务均等化。基于政务信息资源共享交流平台和地区全民安康信息平台,实现医疗服务、大众卫生和医疗保障等信息互联共享,以大数据支持群体疾病猜测和个体化服务。探究展开全科医生特设岗亭试点,公然雇用契合条件的特岗全科医生到乡镇卫生院处置全科医疗事情。健全和完美家庭医生签约服务,稳步扩大家庭医生签约覆盖面,签约服务优先笼盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病、结核病、严峻精神病患者、贫困人口、计划生育特别家庭等重点人群。深入开展安康教诲活动、爱国卫生运动和安康村镇建立。增强长途医疗才能建立,增进优良医疗资本向乡村延长、县级病院与县域内各级各种医疗卫生服务机构互联互通。增强基本医疗保险、大病保险、医疗救济、疾病应急救济等轨制的有用跟尾,将医疗商业保险弥补保险笼盖局部贫困人口。不断完善农村居民基本医疗保险门诊兼顾,逐渐提高政策范围内住院用度报销比例。

 

(三)健全乡村社会保障制度。完美城乡居民根本养老保险制度,成立城乡居民根本养老保险报酬肯定和根底养老金一般调解机制。片面落实被征地农人社会保障资金,实施“先保后征”政策。凸起社区居家养老,重点促进医养分离,鞭策乡村各种养老服务设备质量提拔。2020年片面建成以居家为根底、社区为依托、机构为弥补、医养相结合的养老服务体系。深化促进养老院服务质量建立专项动作,鼓舞多种方法建立幸运院、白天顾问中心等相助养老服务设备,提拔革新州里敬老院,打造乡村区域性养老服务中心,确保乡村养老服务质量大改变、大提拔。到2022年,乡村幸运院到达1.3万所以上。兼顾城乡社会救济系统,完美最低生活保障制度。经由过程整合、改扩建、新建等方法,集合建立若干处中心敬老院,完美服务设备条件,打造区域性乡村综合性社会福利服务机构,主动稳妥促进特困职员扶养机构社会化变革,2020年末各地失能半失能特困职员集合扶养率不低于50%。进一步做好医疗救济和暂时救济事情,确保乡村大众突发性、紧迫性、临时性根本糊口艰难获得实时救济,根本糊口获得有用保障。完美乡村残疾人糊口用电、水、气、暖等优惠政策。健全乡村留守儿童和妇女、老年人以及窘境儿童关爱服务体系。


 

四、坚定打好精准脱贫攻坚战

 

对峙村落复兴与脱贫攻坚有机跟尾,订定落实打好精准脱贫攻坚战三年动作施行定见,把提高脱贫质量放在首位,聚焦重点地区和特别贫穷群体,紧盯“黄河滩”,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”,采纳愈加有力的办法、愈加集合的撑持、愈加精密的事情,深化促进精准扶贫精准脱贫,坚定打好精准脱贫这场对片面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战。

 

(一)对峙精准扶贫精准脱贫。对峙“两不愁、三保障”现行尺度,既不低落尺度,也不吊高胃口,掌握好脱贫攻坚节拍进度,2018年根本完成脱贫攻坚使命,2019年稳固提拔,2020 年片面完成。采纳多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫途径,踏实做好财产扶贫、失业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、教诲扶贫、安康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬家等事情,量体裁衣,分类指点,精准施策,提高扶贫步伐的有效性。稳固和深化大扶贫格式,加大“6+6”省内扶贫合作力度。从实践需求动身成立“扶贫车间”,增进有用操纵、长效运转、持续发展,鞭策成为致富车间、开展车间和乡村“三留守职员”故里。推行地盘流转、股权、分红等法子,处理脱贫稳定成绩,完美不变脱贫长效机制,脱贫攻坚期内对契合条件的已脱贫生齿持续赐与帮扶,脱贫不脱政策,脱贫不脱项目。

 

(二)聚焦深度贫困地区集合发力。加大对临沂和菏泽2个市、20个脱贫使命比力重的县(市、区)、200个重点搀扶州里、2000个省扶贫工作重点村和黄河滩区等深度贫困地区的撑持力度。以处理凸起制约成绩为重点,以严重扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚办法次要用于深度贫困地区,出力改进开展条件,加强贫穷大众开展才能,霸占深度贫穷碉堡。放慢促进易地扶贫搬家,兼顾促进黄河滩区住民迁建工程建立,鞭策住民安设、财产培养同步计划、同步施行,增强后续财产开展和转移失业,既让大众“挪穷窝”,也协助其“拨穷根”,2018年片面完成易地扶贫搬家使命,2020年根本处理60万滩区住民防洪安全和安身立命成绩。

 

(三)强化特别贫穷群体脱贫解困。聚焦老弱病残特别贫穷群体,把契合条件的贫困人口局部归入最低生活保障范畴。采纳资产收益、低保兜底、什物供应、邻里相助等保障性扶贫步伐,确保住有所居、病有所医、残有所助、弱有所扶、糊口有保障。完美资产收益扶贫机制,明白所有权,放活经营权,确保收益权,落实监督权,促进扶贫资产保值增值、标准管理、长效运转,资产收益重点向老弱病残特别贫穷群体倾斜。持续实施以医疗贸易弥补保险、不测损伤保险、家庭财产保险为主的扶贫特惠保险,处理因病因灾致贫返贫成绩。

 

(四)重视激起贫困人口内活泼力。把扶贫与扶志、扶智分离起来,把布施纾困和内生脱贫分离起来,增强教诲指导,重视正向鼓励,总结宣扬脱贫典范,用身旁人身边事树模动员,营建脱贫名誉、勤奋致富的代价导向和言论气氛,指导贫穷大众建立脱贫的自信心和斗志,增进构成自强自主、抢先脱贫的肉体风采。按照贫困户妙技需求、开展志愿等,展开免费适用妙技培训,提拔贫穷大众开展消费和务工做生意的基本技能,实现可持续稳定脱贫。改良帮扶方法,更多接纳消费奖补、劳务补贴、以工代赈等方法,指导贫穷大众经由过程本人勤劳劳动脱贫致富。

 

(五)强化脱贫攻坚义务和监视。严厉落实脱贫攻坚责任制,强化党政一把手负总责。落实各级党委、当局和有关部门(单元)、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等方面的义务。落实省指导联络脱贫使命比力重的县(市、区)工作制度。对20个脱贫使命比力重的县(市、区)党政正职实施重点管理,脱贫攻坚期内连结相对不变。对峙最严厉的查核评价轨制,兼顾促进扶贫范畴凋射和风格凸起成绩专项治理,严查扶贫范畴凋射、风格、义务落实等方面凸起成绩,鞭策脱贫攻坚精美落地、阳光通明。做好第一书记抓党建促脱贫攻坚事情,强化一线攻坚力气。


 

第十章 促进体系体例机制立异

强化村落复兴轨制性供应


 

施行村落复兴计谋,必需把轨制建立贯串此中。重塑城乡干系,强化轨制性供应,放慢建立健全城乡交融开展的体系体例机制和政策系统,走城乡交融开展之路。

 

一、构建城乡交融开展体系体例机制

 

鞭策城乡本钱、手艺、人材等要素双向流动,增进城乡大众服务均等化、要素设置合理化、财产开展交融化,提拔村落“内涵气质”和“外在颜值”,强壮村落开展的“骨骼”和“血肉”,放慢构成工农互惠、城乡交融的新型工农城乡干系。

 

(一)增进城乡要素公道流动。以废除城乡要素流动体系体例机制停滞为重点,放慢鞭策城乡消费要素的自在流动,增进城乡要素市场一体化。优化设置城乡大众服务资本,流通生齿双向流动通道,既让农人进城,又增进城市居民下乡。成立城乡统一、主体对等、产权明了、公道有序的建立用地市场,充分发挥市场机制对土地价格构成的重要作用,实在保障农人公允分享地盘增值收益。落实城乡统一失业政策的具体办法和步伐,消弭对进城务工人员失业的限制性、不平等性划定和做法。

 

(二)放慢农业转移生齿市民化。片面铺开城镇落户限定,重点处理契合条件的普通劳动者落户成绩。进一步扩大对居住证持有人的大众服务范围,提高服务尺度。扩大城镇大众服务覆盖面,处理好农业转移生齿社会保障、医疗、住房以及随迁后代退学等成绩,保障其在流入地对等享用大众服务。农人进城购置住房,契合划定条件的可享用税收和规费减免等优惠政策。实在保护进城落户农人地盘承包经营权、宅基地使用权及团体收益分配权,撑持指导其依法志愿有偿转让,放慢户口变更与乡村“三权”脱钩,不得以退出“三权”作为农人进城落户的条件,促使有条件的农业转移生齿定心落户城镇。

 

(三)以特征小镇建立增进城乡交融开展。特征小镇具有明白的财产定位、文明内在、旅游功用和社区特性,是村落复兴、城乡交融的主要着力点。突破传统的行政建制镇开展理念,凸起业态和模式立异,放慢建立特而强、聚而合、精而美、新而活的特征小镇,大力发展中小企业,动员村落特色产业,增进单向城市化到城乡交融的改变。中心城市和都会圈周边的,要主动吸引高端要素会聚,开展先辈制造业、现代服务业和新产业、新业态,建立产城有机交融、立异创业活泼的特征小镇;自然环境奇丽的,要充分利用山川风景,在连结原真性、生态性的前提下,开展旅游、运动、康养等财产,建立人与自然调和、宜居宜游的特征小镇;历史文化沉淀深沉的,要持续文脉、发掘内在,做强文明旅游、民风体验、创意筹谋等财产,建立庇护文明基因、兼具当代气味的特征小镇。到2022年全省开展100个阁下的各种特征小镇。

 

二、放慢乡村产权制度改革

 

以完美产权制度和要素市场化设置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,开释和激起乡村开展生机。

 

(一)稳固和完美乡村根本运营轨制。落实好农村土地承包干系不变并恒久稳定政策,第二轮地盘承包到期后再耽误30年,让农人吃上长效“定心丸”。落实农村土地“三权分置”轨制,在依法庇护集体土地所有权和农户承包权前提下,对等庇护地盘经营权。鼓舞有条件的处所展开地盘承包权依法志愿有偿退出试点。稳固和完美乡村集体土地所有权和农村土地承包经营权注销颁证功效,以处理好地盘流转、狼藉地盘怎么办为重点,依托家庭农场、合作社、龙头企业和社会化服务构造等新型农业运营主体,增进农村土地流转,开展多种情势适度范围运营。乡村承包地盘经营权能够依法向金融机构融资包管、入股处置农业产业化运营。

 

(二)深化农村土地制度改革。稳妥促进国度核准的农村土地征收、团体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点。踏实促进房地一体的乡村团体建立用地和宅基地使用权确权注销颁证。完美农人闲置宅基地和闲置农房政策,探究宅基地所有权、资历权、使用权“三权分置”,落实宅基地团体所有权,保障宅基地农户资历权和农人衡宇财产权,适度放活宅基地和农人衡宇使用权。不得违规违法生意宅基地,严厉实施地盘用处管束,严禁下乡操纵乡村宅基地建立别墅大院和公家会馆。在契合土地利用总体规划前提下,许可县级当局经由过程村级土地利用规划,调解优化乡村用地规划,有用操纵乡村零散分离的存量建立用地,预留部门计划建立用地目标用于零丁选址的农业设备和休闲旅游设备等建立。对操纵收储乡村闲置建立用地开展乡村新产业新业态的,赐与新增建立用地目标嘉奖。进一步完美设备农业用地政策。

 

(三)促进乡村团体产权制度改革。在全省范围内量体裁衣、稳步促进乡村团体产权制度改革,鞭策资本变资产、资金变股金、农人变股东,多渠道开拓农人增收致富路子。分类促进乡村团体资本性、运营性和非运营性资产变革,探究乡村集体经济新的实现情势和运行机制。对峙乡村团体产权制度改革准确标的目的,避免内部少数人掌握和内部本钱陵犯团体资产。2020 年根本完成变革使命,完成变革的涉乡村(居)建立新型集体经济构造。开展强大村级集体经济,施行村级集体经济开展三年行动计划,2020年根本消弭集体经济空壳村,团体支出3 万元以下的村实现支出翻番。

 

(四)兼顾促进乡村其他变革。鞭策乡村变革提速、扩面、集成,出力加强变革的系统性、整体性、协同性。片面完成国有林场变革使命,抓好莱阳市、新泰市两个国家级团体林业综合变革试验区建立,展开滕州市和沂南县两个林地流转经营权流转证试点。促进国有农场企业化变革,逐渐改制成为自力的当代市场运营主体。踏实促进供销社综合变革,把供销合作社体系打造成为同农人长处联合更严密、为农服务功用更完备、市场运作更有用的合作经营构造系统,成为鞭策全省农业现代化建设的新力量和服务农民生产糊口的综合平台,2020年全省涉农州里为农服务中心实现全笼盖。促进小型水库等水利工程管理体制改革,放慢成立社会本钱到场农田水利建设机制。

 

三、强化资本要素支持

 

立异地盘、金融等要素设置方法,健全农业撑持庇护系统,保障农业乡村开展、乡村财产交融开展需求,尽力增进村落复兴计谋落地见效。

 

(一)强化用地保障。完美乡村新增用地保障机制,优化城乡建设用地规划,市、县将年度新增建立用地计划指标肯定必然比例用于撑持乡村住房建立和乡村新产业新业态开展。对乡村财产交融开展项目和农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设备建立用地,优先供给保障。放慢体例村土地利用规划,出力盘活乡村存量建立用地;许可经由过程乡村整治、宅基地收拾整顿等节省的建立用地采纳入股、联营等方法,撑持村落休闲旅游养老等财产和乡村财产交融开展。充实用好城乡建设用地增减挂钩结余目标易地调度政策。

 

(二)加大财政投入力度。对峙把农业乡村作为财务保障和预算摆设的优先范畴,连续加大投入力度,确保财政投入只增不减。优化资金收入构造,凸起绿色生态导向,增量资金次要向资本节省型、环境友好型农业倾斜,提高农业补助政策效能。成立笼盖各种涉农资金的“使命清单”管理模式,撑持县级当局将各级各种涉农资金向村落复兴计谋会萃聚焦,集合力气办大事。阐扬财政资金的指导和杠杆感化,立异投入方法,经由过程当局与社会本钱协作、当局购置服务、包管贴息、以奖代补、民办公助、风险抵偿等步伐,指导和撬动更多金融资本和社会本钱投向农业乡村。环绕施行村落复兴计谋,放慢促进当代高效农业母基金落地,主动撑持设立村落复兴开展基金。省政府经由过程刊行当局债券,主动撑持市县用于村落复兴脱贫攻坚范畴公益性项目建立。防备当局性债权风险,避免借村落复兴之名大肆借债,新增地方政府性债权。

 

(三)优化农村金融服务。增强农村金融服务和产物立异,促进农村金融服务网络建立,优化州里乡村网点功用,用好山东省融资服务网络体系,将更多资源配置到农业“新六产”、新型农业运营主体开展、乡村基础设施建立、斑斓村落建立等农业乡村重点范畴和薄弱环节。强化货泉信贷政策东西指导感化,用足用好再贷款、再贴现、定向降准、信贷政策导向结果评价等政策东西,指导金融机构不竭加大村落复兴资金投入。国度开辟银行和农业发展银行加大对农业乡村的中长期信贷撑持;列国有商业银行把开展普惠金融的重点放在乡村;农业银行和邮政储蓄银行实在加强“三农”金融事业部功用,加大对村落复兴的撑持力度;全省农商行体系持续阐扬撑持“三农”主力军感化,进一步提高对乡村地域的金融服务服从;指导村镇银行进一步向下层延长机构和服务。鼓舞小额贷款、民间融资机构扩大“三农”范畴资金投放。稳步扩大新型农村协作金融覆盖面,鼓舞下层立异名誉相助模式。完美涉农融资包管系统,撑持山东省农业开展信贷包管有限责任向市县延长,尽快成立全省政策性农业信贷包管服务网络系统。鼓舞展开撑持乡村财产交融开展的融资租赁业务。鼎力推行“政银保”模式,探究展开“财务+银行+保险+包管”业务。有序促进乡村承包地盘经营权、农人住房财产权典质贷款试点。鞭策齐鲁乡村产权交易中心丰硕买卖种类,拓宽买卖范畴。推行林权、大型农机具、畜禽活体、保险保单等抵(质)押贷款业务。按照国度摆设,促进粮食生产范围运营主体营销贷款试点。鼓舞契合条件的涉农企业经由过程股票、债券、私募股权等方法停止间接融资。探究设立涉农相助型保险构造。放慢开展地方特色农业保险,探究展开气候指数保险、奶业和蜂业保险等新型险种,扩大丛林保险覆盖面。推行农房保险、大型农机保险等普惠保险业务,拓宽农业保险保单质押范畴。探究成立农业巨灾风险分管机制和风险准备金轨制,稳步扩大特征农产品目的价钱保险范畴。进一步完美食粮等主要农产品收储政策。促进农村信用系统建立,完美乡村处所征信数据库,优化农村信用情况。


 

第十一章 强化计谋施行保障

鞭策村落复兴安康有序停止


 

建立健全当局、市场、社会协同促进机制,科学设置资本,鼓舞立异缔造,强化义务落实,普遍发动全社会力气,实在构成村落复兴的壮大协力,保障村落复兴计谋顺遂施行。

 

一、健全事情促进机制

 

对峙党管农村工作,阐扬党总揽全局、和谐各方的领导核心感化,明白各级党委、当局主体义务,把农业乡村优先发展的要求落到实处。

 

(一)完美领导体制机制。增强和改进党对“三农”事情的指导,健全党委统一领导、当局卖力、党委农村工作综合部分兼顾和谐的农村工作领导体制,五级书记靠上抓村落复兴。对峙村落复兴重大事项、主要成绩、重要工作由党组织会商决议的机制,分离深化党政机构改革,进一步健全完美各级党委农业乡村领导体制机制。充分发挥基层党组织的战役堡垒作用和党员先锋模范作用,率领大众投身村落复兴巨大奇迹。对峙智力兼顾,成立省村落复兴专家咨询委员会。订定我省贯彻落实《中国共产党农村工作条例》的定见。

 

(二)强化义务担任落实。以“不忘初心、服膺任务”主题教诲为契机,踏实促进“大进修、大调研、大改良”,指导党员领导干部筑牢思惟根底、踏实肯干实干。各级党委和当局要把施行村落复兴计谋摆在优先位置,强化主体义务和主要负责人第一义务,像抓脱贫攻坚那样抓村落复兴。实施省负总责、市县抓落实的事情促进机制,县乡两级党委、当局要把工作重点和次要精神放在抓村落复兴计谋落实上。对峙领导干部联系点轨制,增强对施行村落复兴计谋的事情指点和促进。建立“一盘棋”“一张图”的理念,聚焦村落复兴计谋施行的路线图、时间表、任务书,在事情策划、项目摆设、步伐保障上目的同向,在重点工程项目上会聚资本,在事情促进上互相跟尾、高低联动、整合力气、集合打破。强化督查指点,以钉钉子肉体狠抓事情落实,确保中央和省村落复兴计谋各项决议计划布置落地奏效。

 

(三)打造过硬事情步队。把懂农业、爱乡村、爱农人作为基本要求,健全人才培养、装备、管理、利用机制,建立政治强、本事硬、风格实的“三农”事情步队。增强村级组织建设,分级抓好村党组织书记、村委会主任集合培训,提高村干部的政治素质和事情才能。从省直机关遴派部门优良干部到市、县、乡、村挂职任职,从市、县、乡遴派部门优良干部到省直机关挂职任职。同时,指点市、县、乡展开遴派优良干部高低交换、挂职任职事情,进一步激起和变更干部队伍生机,鼓舞和指导更多优良干部在促进村落复兴计谋理论中建功立业、历练生长。落实好鼓励干部担任作为做事创业的定见、体贴关爱基层干部减轻基层工作承担十条定见,对在施行村落复兴计谋中表示优良、实绩凸起的基层干部,让他们事情有义务、报酬有保障、前途有奔头、干好有鼓励。

 

二、营建优良开展情况

 

(一)优化政策情况。普遍宣扬解读党的“三农”政策和村落复兴计谋,变更广阔干部群众到场村落复兴的积极性、主动性和创造性,凝集各方力气和聪慧。强化构造发动和宣扬策动,尊敬大众和下层首创精神,鼓舞先行先试、开辟立异,构成施行村落复兴计谋的壮大协力。营建优良立异创业情况,鼓舞各地成立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,吸引各种资本要素向村落会聚。本着为民、便民、利民、亲民原则,强化服务认识,片面履行“一窗受理,并联审批,全程通办”“让大众最多跑一次”“不碰头审批”“双随机一公然”“村级便民服务代庖制”等做法,提高行政效能,为农业乡村开展营建更优情况。

 

(二)增强法治保障。各级党委政府要擅长用法治思想和法治方法促进村落复兴事情,在计划体例、项目摆设、资金利用、监督管理等方面,提高规范化、制度化、法治化程度。从村落开展实践需求动身,订定增进村落复兴的地方性法例、规章,把行之有效的村落复兴政策法定化,阐扬立法在村落复兴中的保障和鞭策感化。抓紧修正《山东省基本农田庇护条例》《山东省农村公路条例》《山东省施行〈中华人民共和国地盘承包法〉法子》,放慢订定《山东省种子条例》《山东省城乡垃圾处理条例》。展开地方性法例和规范性文件清算事情,对不适应村落复兴要求的地方性法例、规章和规范性文件予以废除或修正。

 

(三)强化典范动员。重视典范树模引领,实时总结推行村落复兴先辈经历、先辈做法,主动倡树村落复兴先进典型,讲好村落复兴“山东故事”,以先辈乡村、先进人物的活泼理论引领动员村落复兴计谋的深化施行。施行“十百千”工程,在全省挑选10个县、100个州里、1000个村,安身各地实践,总结开展理论和成功经验,探究立异多元模式,以点带面、点面结合,鞭策全省村落复兴安康有序停止。

 

三、立异计划施行机制

 

本计划是此后一个期间山东施行村落复兴计谋的指导性文件,要强化计划的权威性和约束力,阐扬计划的引领感化,完美计划施行机制,确保计划顺遂施行。

 

(一)健全计划配套系统。增强各种计划的兼顾管理和体系跟尾,构成城乡交融、地区一体、多规合一的计划系统。相干省直部分要紧密环绕省级计划施行,结合实际订定专项规划或计划,尽快构成“1+5+N”的村落复兴计划政策系统。各市、县在策划施行村落复兴计谋时,要当真贯彻落实省级计划的整体布置,体例或订定计划、实施方案或行动计划,根据既定开展目的和阶段性要求,落实好束缚性目标。

 

(二)实在促进计划落实。省直各部门要安身本能机能职责,强化政策配套,协同促进计划施行。成立省直部分促进村落复兴联席会议轨制,卖力研讨落实相干政策,检查计划施行历程中的调解事项,调理各级各部门落实计划状况,和谐处理计划施行触及的重大问题等。立异催促、鼓励、束缚机制,变更各级各部门贯彻落实计划的积极性和主动性。在计划促进历程中,要对峙脚踏实地原则,量体裁衣,搀扶重点,打造特征,避免低程度反复建立,决不能搞“大呼隆”“大跃进”,坚定根绝“形象工程”,把功效实在表现到老百姓得实惠上。要建立准确的政绩观,以“功成没必要在我”的思惟,步步为营,久久为功,工夫从命质量,建立为民务实廉洁形象,经得起汗青和理论查验。

 

(三)强化查核评价评价。成立村落复兴计谋施行监测评价指标体系,分级评价各地施行状况,增强计划施行静态监测。根据准确政绩观要求,健全查核评价和赏罚机制,把村落复兴战略规划施行效果归入各级党委、当局及有关部门的年度绩效考评内容,订定查核目标,按期展开查核、查抄,将查核成果作为各级党政干部年度查核、提拔任用的主要参考。对省直部分(单元)和各市施行村落复兴计谋停顿状况,省政府每一年构造一次督查。成立计划施行第三方评价机制,拜托第三方评价机构2021年展开计划施行中期评价,2023年展开计划施行后评价。



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