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工夫:2018-06-23 12:28:35| 作者:adminbj| 检察: | 批评:

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 所谓交融,就是重视城乡交融,促进城乡一体化开展;重视一二三财产交融,加强开展动能;重视功用交融,实现高质量开展;重视产村交融,强大集体经济;重视农业与互联网交融,促进乡村信息化开展;重视要素交融,深化乡村变革;重视合作交融,综合施策构成协力。

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图 / 安徽泾县

▲点击图片可中转泾县


【注释】

施行村落复兴计谋是以习近平同道为焦点的党中央从党和国家奇迹全局动身、深入掌握新时期城乡干系变革特性,着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、适应亿万农人对美好生活神驰作出的严重战略部署,是新时期做好“三农”事情的总抓手。村落复兴、计划先行。当前,体例好县域村落复兴计划,十分重要而紧急。

一、充分认识体例县域村落复兴计划的重大意义

(一)计划引领是施行村落复兴计谋的主要保障。习近平总书记在参与十三届全国人大一次集会山东代表团审议时夸大,鞭策村落复兴安康有序停止,要计划先行、精准施策。5月31日,中央政治局集会在审议国度《村落复兴战略规划(2018-2022年)》时指出,要抓紧体例村落复兴处所计划和专项规划。订定村落复兴计划,明白整体思绪、开展规划、目的使命、政策措施,有利于阐扬集合力气办大事的社会主义制度优势;有利于凝心聚力,统一思想,构成事情协力;有利于公道指导社会共鸣,普遍变更各方面积极性和创造性。

(二)体例好县域村落复兴计划是枢纽。习近平总书记在会晤天下优良县委书记时指出,县一级处在承先启后的关键环节,是发展经济、保障民生、保护不变的主要根底。本年的中央1号文件提出,施行村落复兴计谋要实施中央兼顾、省负总责、市县抓落实的事情机制。体例一个安身全局、符合实践、科学公道的县域村落复兴计划,有助于充分发挥县域交融城乡的凝集功用,兼顾公道规划城乡消费、糊口、生态空间,实在修建城乡要素双向流动的体系体例机制,培养开展动能,实现农业乡村高质量开展。订定出台县域村落复兴计划,既是施行村落复兴计谋的根底和枢纽,又是有力有用的事情抓手。

(三)体例县域村落复兴计划火烧眉毛。国度村落复兴战略规划行将出台,省级层面的村落复兴战略规划正在抓紧订定,有的省分曾经出台;各地环绕村落复兴计谋都在酝酿筹谋响应的政策和办法,有的以至启动了一批项目;天下高低、社会各界、特别是在农业乡村一线事情的广阔干部职工和农人伴侣都对村落复兴布满等待。以上这些都火急要求各地尽快订定县域村落复兴计划,一方面与国度和省级村落复兴战略规划相跟尾,另一方面管辖本县域村落复兴各项工作踏实有序展开。

二、深化了解体例县域村落复兴计划的重要作用

(一)增进多规合一,有用整合和管辖各专项规划。村落复兴触及财产开展、生态庇护、村落治理、文化建设、人才培养等诸多方面,相干范畴或行业都有响应的开展思绪和目的使命,有的曾经体例了专项规划,但不免呈现内容穿插、不尽和谐等成绩。经由过程体例县域村落复兴计划,在有用集成各专项和行业计划的基础上,对县域内村落复兴的目的、使命、步伐作出整体摆设,有助于管辖各专项规划的施行,实在构成城乡交融、地区一体、多规合一的计划系统。

(二)优化空间布局,增进消费、糊口、生态协调发展。长期以来,我国农业综合生产能力不竭提拔,为保供应、促民生、稳增加作出重要贡献,但在高速开展的同时,农业乡村消费、糊口、生态不相和谐的成绩日趋凸起,制约了农业高质量开展。经由过程体例县域村落复兴计划,片面兼顾农业乡村空间结构,优化农业生产规划,有利于鞭策构成与资本情况承载力相婚配、与村镇寓居相相宜、与生态环境相和谐的农业开展格式。

(三)量体裁衣精准施策,凸起特征分类促进乡村建立。跟着农业农村经济的不断发展,乡村建立、农人建房连续升温,农人的寓居条件较着改进,但千村一面征象仍旧凸起。经由过程体例县域村落复兴计划,科学掌握县域内地区特征、民俗风情、文明传承和汗青头绪,不搞一刀切、不搞统一模式,有利于庇护村落的多样性、差异性,打造各具特色、差别气势派头的斑斓村落,从团体上提高乡村建立质量和程度。

(四)立异体系体例机制,鞭策资本要素公道流动。长期以来,受城乡二元体系体例机制束缚,劳动力、资金等各类资本要素不竭向都会会萃,形成乡村严峻“失血”和“血虚”。经由过程体例县域村落复兴计划,贯彻城乡交融开展要求,捉住钱、地、人等枢纽要素,策划有用办法,突破城乡二元体系体例壁垒,增进资本要素在城乡间公道流动、对等交流,有利于改进农业乡村开展条件,放慢补齐发展“短板”。

三、将交融开展理念贯串县域村落复兴计划体例始终

体例好县域村落复兴计划,要对峙农业乡村优先发展,根据财产兴隆、生态宜居、乡风文化、治理有用、糊口富有的总要求,出力促进村落财产复兴、人材复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴。在计划体例中,要改变开展思绪、立异计划理念、凸起成绩导向,偏重表现“七个交融”。

(一)重视城乡交融,促进城乡一体化开展。一是对峙城乡空间布局相统一。村落复兴计划要与城镇计划、土地利用规划互相跟尾,综合思索县域内城乡生齿迁徙变革、财产开展需求、地盘集约操纵、生态环境庇护、交通网络构造及旅游资源开辟等身分,公道规划县域内财产开展、村镇系统、生态庇护空间,重构城乡空间系统,做到城乡开展互相和谐、相互促进。二是对峙城乡财产开展相增进。片面兼顾和精确掌握县域内主导产业,依托资本天禀,提高城乡财产的联系关系度和互补性,策划构建县域经济发展的财产集群,构成城乡交融的财产系统。三是对峙城乡大众服务相一致。根据城乡交融开展要求,兼顾计划县域内城乡教诲、医疗、社保、交通、贸易、养老等大众服务设备和服务才能建立,综合提拔村落大众服务软、硬件程度,逐渐实现城乡大众服务均等化。四是对峙城乡基础设施相婚配。片面兼顾城乡开展对门路、给排水、垃圾处理、电力、通信等基础设施建立需求,鼎力提拔村落基础设施建立尺度和程度。

(二)重视一二三财产交融,加强开展动能。一是对峙全链条开展。依托县域内主导产业,根据耽误产业链、提拔价值链的原则,策划农产品博识加工业,构建农业服务业系统,提出一二三财产交融开展的重点使命和重大项目,构成种养有机分离,消费、加工、收储、物流、贩卖于一体的农业全产业链开展格式,增进县域经济发展。二是对峙龙头动员。综合思索财产开展情况和一二三财产交融开展要求,根据优化整合提拔县域内龙头企业、合作社和种养大户等新型运营主体的原则,提出搀扶一二三财产交融主体开展强大的政策措施,鞭策构成龙头动员、范围适度、多方交融开展的生产经营业态。三是对峙构建长处链接机制。根据小农户与现代农业有机跟尾的要求,以提拔小农户交融开展程度、加强内生发展动力为导向,设想契合本地实践的定单消费、股分协作、综合服务等合作经营模式,构成多方主体“优势互补、长处同享、风险共担”的有用交融机制,让小农户分享产业链增值收益。四是对峙促进品牌强农。根据品牌是农业竞争力重要标志、现代农业主要引擎的理念,提出完美全链条质量标准系统、加大品牌宣扬推介、强化全程羁系庇护、构建品牌创立激励机制等开展战略,经由过程树品牌、讲品牌、护品牌、扶品牌,实现品牌强农。

(三)重视功用交融,实现高质量开展。一是对峙绿色消费与生态保障相增进。遵照绿水青山就是金山银山的理念,将绿色开展要求贯串生产经营全过程,以保供应与保生态相和谐为导向,提出实现种养轮回化、投入品减量化、消费干净化、废弃物资本化、模式生态化的财产开展途径和重点工程,成立县域轮回经济发展格式,构成财产开展与生态保障互促共兴的农业可持续发展机制。二是对峙农文旅相结合。根据全域旅游的开展理念,将农业乡村的田园风光、农耕文化与自然景观等资本有机分离,构建“农业+文创+旅游+养老”的开展模式,培养“故乡变公园、农房变客房、产物变商品、劳作变体验”的休闲业态,实现村落与城镇的互动、田园风光与民俗文化的深度交融。三是对峙农业产业助推精准扶贫。安身村落复兴与脱贫攻坚有机分离、和谐促进的原则,量体裁衣,策划一批贫困人口到场度高的优势特征农业产业、一批动员能力强的特征种养项目,构建一批经由过程财产开展实现精准脱贫的相宜模式,有用助力贫困户脱贫增收。

(四)重视产村交融,强大集体经济。一是对峙财产开展动员村集体经济。以强化财务鼓励、立异生产经营方法为导向,策划村团体兴办农人合作社、入股产业化龙头企业、引入社会本钱开展优势特色产业等方面的政策办法,成立财产开展动员村集体经济的联合机制,增进集体经济开展。二是对峙盘活乡村资产。根据深化乡村团体产权制度改革的整体要求,片面摸清县域内集体经济资产底数、明了产权归属,安身实践、设想完美有用操纵“四荒地”、村团体建立用地和闲置资产等资本的政策办法,盘活乡村资产,构建归属明晰、权能完好、流转顺畅的乡村团体资产保值增值长效机制。三是对峙阐扬基层组织和领头人的动员感化。把夯实下层根底作为固本之策,策划提出增强下层组织建设、新型职业农人培养等有用步伐和重点工程,充分发挥村“两委”班子的动员感化,培养“一懂两爱”人才队伍,率领村民增收致富,加强乡村集体经济开展的内活泼力和造血功用。

(五)重视农业与互联网交融,促进乡村信息化开展。一是对峙促进生产经营信息化。根据当局指导、企业主体的原则,策划农业乡村信息化树模项目。放慢促进物联网、大数据、云计较在农业生产全过程的使用,实现数字化监测、聪慧化决议计划和自动化管理,提高消费服从。放慢开展农产品电子商务,构建契合地区特性的电商平台,促进农产品电子化买卖,保障田头市场、批发市场、冷链物流等环节枢纽信息的互联互通。二是对峙促进农产品消费加工全程可追溯。策划建立农产品全程可追溯体系,搭建全产业链大数据阐发平台,促进次要投入品和农产品全过程的标识表记标帜、辨认和溯源,提高农产品质量安全监管程度。三是对峙促进数字村落建立。遵照便民服务、科学管理的原则,构建集农业生产、乡村大众服务、人居环境监测、失业创业指点等为一体的网上综合管理服务平台,构成完美的村落管理服务体系,实现村落管理的数字化、精准化。

(六)重视要素交融,深化乡村变革。一是对峙不变乡村根本运营轨制。落实第二轮地盘承包到期后再耽误三十年这一严重轨制摆设,兼顾策划好农田整治和基础设施建立、适度范围运营等重大项目,既统筹当前更要着眼久远。完美乡村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”轨制,提出乡村承包地盘经营权融资包管和入股农业产业化运营的政策措施,立异地盘流转方法,开展多种情势适度范围运营。成立乡村宅基地所有权、资历权、使用权“三权分置”轨制,完美有用操纵农人闲置宅基地和闲置农房的政策办法。二是对峙立异农业乡村投融资机制。以放慢构成财务优先保障、金融重点撑持、社会积极参与的多元化投入格式为目的,完美乡村投融资体系体例机制,增强财务涉农资金整合,立异财政投入方法,拓宽投融资渠道,构建PPP协作、农业保险、两权典质贷款、地盘收益返还等投入模式,充分发挥财务支农资金撬动引领感化,实在提拔支农资金利用效益,优化投入供应。三是对峙吸引人材下乡返乡。以流通智力、手艺、管理下乡返乡通道为目标,创设鼓励政策,吸引企业家、专家学者、外乡有志人士、党政干部等各种人材下乡返乡,展开投资兴业、办学育人、交换协作、技术指导和包村包户,协同促进村落复兴。

(七)重视合作交融,综合施策构成协力。一是对峙党的领导。计划订定事情中,要对峙党总揽全局、和谐各方,党政一把手是第一责任人的事情要求。计划中要明白各相干部分鞭策村落复兴的事情职责和使命,构建查核评价机制,做到事事有规可循、层层有人卖力。二是对峙协同共同。要成立计划体例的部分合作机制,农业乡村部分要增强与各相干部分的亲密相同,环绕计划重点使命和重点工程,协同策划村落复兴的有用办法,提高财务、地盘、、人材、金融等各项工作的协同性,指导社会本钱加大投入力度,构成协力促进村落复兴的事情场面。三是对峙多方到场。要充实变更村民和社会各界到场村落复兴计划体例的积极性,普遍听取定见、凝集共鸣,聚集各方聪慧,构建当局构造、市场力气、社会各方协同促进的村落复兴格式。

总之,要下大力气、安身全局、兼顾城乡,凸起交融开展,经心体例好契合实践、切实可行的县域村落复兴计划,为村落复兴各项工作安康有序展开供给科学遵照。


隋斌:农业乡村部计划设计研究院

滥觞:农产品加工信息网

原题目:凸起交融开展体例好县域村落复兴计划!



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