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工夫:2018-08-10 11:49:20| 作者:adminbj| 检察: | 批评:

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 克日,国家旅游局结合12个部分配合订定了《村落旅游扶贫工程动作计划》,共梳理出具有开展村落旅游条件的贫穷村2.26万个,触及建档立卡贫困户230万户。

下一步,国家旅游局将每一年对深度贫困地区停止金融撑持,旅游扶贫项目将不少于1000个,资金不少于3000亿元,经由过程招工、定单采购农产品、建立相助社等方法帮扶深度贫困地区脱贫。

全文以下

村落旅游扶贫工程动作计划

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议>主要政策措施合作计划》,深化施行村落旅游扶贫工程,充分发挥村落旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用,国家旅游局、国度开展变革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国度开辟银行、国外农业发展银行配合订定本行动计划。

一、整体要求

(一)事情目的

“十三五”时期,力图经由过程开展村落旅游动员天下25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫穷村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

——2016-2018年削减1.26万个建档立卡贫穷村,实现400万贫困人口脱贫;

——2019-2020年削减1万个建档立卡贫穷村,实现347万贫困人口脱贫。

经由过程施行村落旅游扶贫工程,使天下1万个村落旅游扶贫重点村年旅游运营支出到达100万元,贫困人口年人均旅游支出到达1万元以上。

(二)基本原则

中央兼顾、处所卖力。根据中央兼顾、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制,中央各相干部分卖力订定配套计划,明白工作部署。各省(自治区、直辖市)兼顾卖力本辖区内村落旅游扶贫事情,整合省内资本予以撑持。各县(市、区、旗)当局要构造施行好扶贫项目,确保政策措施落到实处,扶贫资金用到刀刃上。

部分合作、协力促进。各相干部分按照动作计划要求,分离各自本能机能,在订定政策、体例计划、分派资金、摆设项目时向村落旅游扶贫重点村倾斜,构成旅游扶贫开发协力。

量体裁衣、立异模式。量体裁衣肯定各种村落旅游建立开展范例,挑选精准到户到人的脱贫模式。立异投融资方法和路子,为贫困地区开展村落旅游供给更有力的资金撑持。各项旅游建立尽量操纵原有建立用地,不占或少占耕地,严禁占用永久基本农田,凸起乡村特征和故乡风采。

精准施策、提高实效。根据“六个精准”的要求,精准锁定村落旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口,精准发力,精准施策,实在提高村落旅游扶贫脱贫事情效果。

二、村落旅游扶贫工程主要任务

(一)科学体例村落旅游扶贫计划

各地要将村落旅游扶贫计划与国民经济和社会发展计划、脱贫攻坚计划、土地利用总体规划、县域村落建立计划、易地扶贫搬家计划、风景名胜区总体规划、交通建立等计划有用跟尾。鞭策村落旅游计划与村镇计划、传统村子庇护发展规划、丛林旅游发展规划、林地庇护操纵计划、非物质文化遗产庇护计划、休闲农业发展规划等专项规划兼并体例。村落旅游扶贫重点村散布比力集合的省市,该当体例地区旅游扶贫计划,打造沿山、沿河、沿路、沿湖、内地村落旅游扶贫开发带(区),整村整镇、成带成片、全景全域促进村落旅游扶贫开发。村落旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶路子、撑持步伐和收益摆设。

(二)增强旅游基础设施建立

各地要主动整合资本力气,加大投入力度,发掘本地生态旅游、民俗文化等资本,量体裁衣打造村落旅游重点景区,指导糊口在周边不具有根本保存条件的建档立卡易地扶贫搬家工具适度集合寓居并依托村落旅游失业脱贫。集合精神处理好村落旅游扶贫重点村旅游根底和大众服务设备,完美村落旅游服务体系。放慢具有条件的建制村通软化路,增强农村公路安全生命防护设备建立和危桥革新,对不能安全通客车的窄路基路面公路公道停止加宽革新,提高通行才能和安全程度。促进重点旅游景点景区到支线公路的连接线、旅游路建立,改进重点景点景区的交通条件。放慢完美村落宽带信息基础设施。放慢乡村糊口污水治理,深化促进“茅厕反动”向村落延长,展开“六小工程”建立,鼎力促进有条件的贫困户展开村落旅游服务,对处置村落旅游运营的贫困户施行改厨、改厕、改房、收拾整顿院落为主要内容的“三改一整”工程,提拔改进旅游接待条件。

(三)鼎力开辟村落旅游产物

各地要凸起村落天然资源优势,发掘文明内在,开辟形式多样、特征明显的动员贫困户到场的村落旅游产物。要开展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、丛林人家等为主题的村落度假产物,建成一批依托自然风光、斑斓村落、传统民居为特征的村落旅游景区,筹谋一批采摘、垂钓、稼穑体验等到场型的旅游娱乐活动,鼎力开辟徒步健身、村落体育休闲运动,培养开展自驾车房车营地、帐篷营地、村落民宿等新业态,打造丰富多彩的村落特征文明演艺和节庆活动。

(四)增强旅游宣扬营销

各地要因地制宜,加大对村落旅游扶贫重点村的宣扬推介,经由过程电商平台、节庆推行、主题活动等一系列载体,展开村落旅游扶贫公益宣扬。鼎力推行村落度假糊口理念,展开村落旅游进社区、高校、企业单元等宣扬,把村落旅游点变成“单元的疗养院”、“黉舍的理论基地”、“社区的活动中心”。操纵互联网等信息平台推介民宿堆栈等村落旅游特征产物,指导村落旅游扶贫重点村发掘本地乡土文明、民俗风情,举行稼穑节庆游、山川美景游、民风光景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动,打造村落旅游品牌。

(五)增强村落旅游扶贫人材培训

各地要立异村落旅游扶贫人才培养方法,主动展开村落旅游运营户、村落旅游带头人、能工巧匠传承人、村落旅游创客四类人材和村落旅游导游、乡土文明解说等各种适用人材培训,依托人材撑持和智力投入增进村落旅游开展,提高贫困人口旅游服务才能。施行“村落旅游扶贫培训种子工程”,培育一批村落旅游扶贫培训师,深入基层一线、面临贫穷大众停止妙技教导。

三、村落旅游扶贫八大动作

1、村落情况综合整治专项动作

鼎力改进村落旅游根底和大众服务设备,计划启动“六小工程”,确保每一个村落旅游扶贫重点村建好停车场、旅游茅厕、渣滓集合搜集站、医疗急救站、农副土特产品市肆和旅游标识标牌。到2020年天下2.26万个村落旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“茅厕反动”全笼盖,50万户建档立卡贫困户施行“三改一整”工程。

2、旅游计划扶贫公益专项动作

构造和撑持300家旅游计划设想单元展开旅游计划扶贫公益动作,环绕旅游产物建立和增进旅游财产开展,为村落旅游扶贫重点村体例旅游发展规划。每一年促进不少于500个村落旅游扶贫重点村与计划设想单元结对,5年完成3000个村落旅游扶贫重点村的计划体例。

3、村落旅游后备箱和旅游电商促进专项动作

依托村落旅游开展动员农副土特产品贩卖,撑持村落旅游扶贫重点村在临近的重点景区景点、高速公路服务区、次要交通干道游客集散点等设立农副土特产品贩卖专区。展开旅游电商万村千店动作,优先撑持有条件的重点村操纵已有资本建立旅游扶贫电商平台,构造施行贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特征馆”立体扶贫,依托村民中心、超市等停业场所建立电商服务站点,撑持各大电商平台展开旅游电商扶贫动作,为贫困地区开设扶贫频道,展开在线宣扬推行、特产贩卖、旅游线路营销。到2020年,天下建立1000家“村落旅游后备箱工程树模基地”,贩卖产值8000亿元,动员不低于50万户贫困户脱贫;建立1000个村落旅游扶贫电商树模村,每一年实现旅游商品贩卖100亿元。

4、万企万村帮扶专项动作

构造发动天下1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游计划设想单元、旅游院校等单元,对村落旅游扶贫重点村停止帮扶脱贫。采纳安设失业、项目开辟、运送客源、定点采购、指点培训等多种方法协助村落旅游扶贫重点村开展旅游,经由过程5年时间处理100万阁下贫困人口的脱贫。

5、百万村落旅游创客专项动作。构造和指导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人材、青年创业团队等各种“创客”投身村落旅游开展,经由过程一系列的创意研发、产物开辟、宣扬推行,鞭策村落旅游实现转型提拔、立异开展。到2020年,天下培养1000个村落旅游创客树模基地,构成一批高水准文化艺术旅游创业树模村落。

6、金融撑持旅游扶贫专项动作

放慢村落旅游扶贫项目库建立,兼顾资本撑持国开行、农刊行等银行立异金融服务,设想契合旅游扶贫项目特性、与旅游扶贫项目周期相婚配的撑持产物。探究成立村落旅游投融资主体、包管平台、风险准备金轨制及名誉评级系统,优先在村落旅游扶贫重点村停止授信,为贫困户供给小额贷款,相干部分赐与贷款贴息。积极探索景区带村、强人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策,指导金融机构按照动员贫穷村、贫困户实现增收的状况,为景区、强人、企业(合作社)供给本钱低、限期长的信贷撑持。每一年金融撑持旅游扶贫项目不少于1000个,资金不少于3000亿元。

7、扶贫模式立异推行专项动作

探究景区带村、强人带户、企业(合作社)+农户等多种范例的旅游扶贫新模式,根据景区扶贫加分政策,鼓舞每一个4A、5A级景区动员周边村落旅游扶贫重点村不少于3个,每一个强人动员不少于5户建档立卡贫困户,一个合作社动员不少于20户建档立卡贫困户,经由过程招工、定单采购农产品、建立绿色食品基地、建立相助社等方法帮扶脱贫。放慢扶贫立异模式推行,到2020年,天下建立旅游扶贫树模景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫树模基地1万家,培养旅游扶贫带头人5万个,动员80万户贫困户脱贫。

8、旅游扶贫人材本质提拔专项动作

设立村落旅游扶贫东部、西部培训基地,组建“天下村落旅游扶贫专家库”,发动计划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬家小镇、村落旅游扶贫重点村展开公益指点培训。到2020年前,各省要以市、县为根底,成立处所培训基地,实现对2.26万个村落旅游扶贫重点村致富带头人培训全笼盖,培育旅游扶贫带头人10万人。

四、施行保障

(一)明白使命合作

成立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国度开辟银行、国外农业发展银行等部分和金融机构配合参与的村落旅游扶贫事情机制。旅游部分成立旅游扶贫事情领导小组,卖力重点村的旅游计划指导、大众服务设备建立、宣扬推行、人材培训、市场监管以及跟随统计工作。开展变革部分增强重点村和周边重点景区基础设施建立的指点。交通运输部分指点和谐重点村交通系统开展和重点村、重点景区交通基础设施建立。国土资源主管部门卖力指点重点村展开计划建立,合理安排村落旅游扶贫各项用地的范围、规划和时序。环保部分指点重点村情况综合整治事情。住房城乡建设部分指点重点村人居情况改进、风景名胜区庇护和计划建立。水利部门卖力指点村落河道、湖泊、水利风景区资本庇护操纵。农业部门卖力重点村的特征农产品开辟,增进休闲农业开展和斑斓村落建立。林业部门指点丛林旅游资源的开发利用与庇护,打造佳构景区。扶贫办卖力和谐操纵扶贫资金和扶贫小额信贷,撑持重点村建档立卡贫困户到场村落旅游项目。国度开辟银行、国外农业发展银行立异金融产物,加大对旅游扶贫的金融撑持。

(二)增强组织协调

各地将旅游扶贫事情有机融入党委政府扶贫攻坚大局,构建跨部分、跨单元、全社会配合到场、多元主体的旅游扶贫系统,兼顾处理旅游扶贫事情中的计划对接、用地保障、行政审批和资金整合利用等成绩,打好组合拳,构成政策协力。

(三)强化督查查核

各地应成立旅游扶贫开发督导查核机制,把村落旅游扶贫事情归入各级党委政府和有关部门的议事日程,归入事情查核系统。实时展开旅游扶贫状况静态跟随监测、督导查抄,每一年年末停止查核。各地要经由过程电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手腕,鼎力宣扬旅游扶贫功效,进一步强化典范树模引领,鞭策各方到场旅游扶贫,配合分享旅游扶贫功效。

各省区市旅游部分牵头,结合实际尽快订定促进落实动作计划的详细办法,确保各项使命落到实处,各有关部门要根据职责合作抓紧订定配套政策,营建优良情况。

 



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